Приборы учета – первый шаг на пути энергосбережения

Реализация Федерального закона об энергосбережении и повышении энергоэффективности испытывает серьезные трудности в связи с острой нехваткой финансовых средств и отсутствием у потребителей мотивации к установке коллективных приборов учета. О том, как преодолеть эти трудности, шла речь на очередном заседании администрации города Ставрополя.

Мифы и рифы приборов учета

В 2009 году с принятием ФЗ № 261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности…» призывы экономно расходовать воду, свет и тепло, набившие оскомину еще с советских времен, наконец-то приняли форму не просьбы, но требования. В частности, чтобы абсолютно все жители многоквартирных домов (а не только сознательные и малоимущие) берегли ресурсы, закон обязывает до 1 января 2012 года оснастить такие дома индивидуальными и коллективными приборами учета.

Несмотря на то, что по закону все бремя расходов по данной статье было возложено на собственников жилья, власти не остались в стороне. В Ставрополе была принята муниципальная адресная программа «Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных приборов учета в городе Ставрополе на 2009 — 2011 годы».

По словам руководителя комитета городского хозяйства Александра Вальчука, за два года на реализацию программы из бюджетов города, края, а также за счет пятипроцентного вклада жильцов выделено 107 млн рублей. В результате были оборудованы общедомовыми счетчиками тепловой энергии 428 домов, горячей воды — 147 домов, холодной воды — 846 домов, электрической энергии — 587 домов, газа — 60 домов.

Это не так много, если учесть, что всего в городе числится 1990 многоквартирных домов, а в 2011 году финансирование указанной программы составит чуть более 76 млн рублей, что позволит оснастить коллективными приборами учета еще лишь 109 домов.

На что рассчитывать остальным гражданам, не попавшим в программу? Законодатель пошел им на частичные уступки, разрешив собственникам рассчитаться за установку счетчиков в течение пяти лет.

Однако, как выяснилось на заседании, такую рассрочку готовы предоставлять далеко не все ресурсоcнабжающие организации.

Так, например, ОАО «МРСК» предлагает установку общедомовых приборов учета с рассрочкой на пять лет только в части оплаты за выполнение работ. А вот стоимость самих счетчиков по их требованию жильцами должна быть оплачена сразу и на 100%.

По словам представителя компании, такую жесткую позицию их заставили занять поставщики приборов, которые, в свою очередь, ни о каком поэтапном погашении долга и слышать не хотят. Однако перекладывание вины на контрагентов главу администрации города Игоря Бестужего не устроило. Тем более что эта проблема, очевидно, общая для всех ресурсоснабжающих компаний, не стала камнем преткновения для ОАО «Теплосеть», спокойно предоставляющего всем желающим рассрочку.

Игорь Бестужий потребовал от энергетиков не трактовать закон в свою пользу и увязать предстоящие расходы с инвестиционной программой, которая в ближайшее время должна поступить на согласование в администрацию города.

По ходу обсуждения был задан вопрос и службе горгаза. На нее стали поступать многочисленные жалобы, связанные с дороговизной приборов и затянутые сроки выполнения заявок. По словам представителя организации, длительные сроки связаны с тем, что почти в 75% случаев системы требуют «приведения в соответствие», так как жильцы самовольно переустанавливают газовые плиты, что категорически запрещено.

Что касается стоимости, то она стабильно снижается. Если в 2010 году газоопасные работы, связанные с установкой счетчика, стоили около 5,5 тыс. рублей, то в 2011 почти на треть меньше.

Гораздо серьезнее оказалась другая проблема, поднятая на заседании.

По словам Александра Вальчука, у потребителей «нет мотивации в переходе на оплату коммунальных услуг по общедомовым приборам учета».

Ее отсутствие объясняется просто. По статистике, только 35% домов, где установлены коллективные счетчики, ощутили реальную экономию в сумме коммунальных платежей. Остальные 65% либо не почувствовали разницы вообще, либо, того хуже, стали платить больше.

— Приборы учета – это не панацея, — сказал в своем выступлении глава Промышленного района Андрей Скоморохов. — Установка счетчиков на изношенные, прогнившие трубы водоснабжения, алюминиевые электрические провода, устаревшие водоподогреватели не позволяет эффективно использовать энергетические ресурсы. В этом случае необходимо, прежде всего, заменить существующие инженерные сети. Однако эти работы требуют значительных финансовых затрат, которые по новому жилищному законодательству возложены на плечи собственников. В частности, именно по этой причине многие собственники помещений многоквартирных домов отказываются от общедомовых счетчиков.

Кроме того, установка приборов учета тепловой энергии без узла автоматического регулирования подачи тепла не только не способствует снижению потребления тепловой энергии, но, наоборот, увеличивает расходы на оплату коммунальных услуг. Так, нынешней зимой при плюсовой температуре на улице жителям ряда многоквартирных домов приходилось открывать окна в квартирах, чтобы не задохнуться от жары.

По информации генерального директора ОАО «Теплосеть» Вячеслава Киреева, в настоящее время лишь 358 домов имеют узлы теплового регулирования. Сейчас же общедомовые тепловые счетчики устанавливают только с регуляторами.

Сколько стоит экономия?

Ситуация, сложившаяся в жилищном секторе, как в капле воды отражает общий фон реализации федерального закона об энергосбережении. При изношенности инженерных сетей говорить о строгом учете и экономии невозможно. Прежде – и почти везде! — нужно провести весьма дорогостоящие капитальный ремонт и реконструкцию.

Для финансирования этих мероприятий в бюджетном, жилищном и коммунальном секторах в 2010 году была принята муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в городе Ставрополе на 2010 - 2013 годы». На ее реализацию планировалось израсходовать 1,5 млрд рублей.

Понятно, что для муниципального бюджета с годовым объемом в шесть-семь млрд рублей деньги эти просто неподъемные. Поэтому расчет был на софинансирование из вышестоящих бюджетов. Однако краю не удалось стать участником федеральной программы. Как следствие – не получил ожидаемой помощи и город. Из поданных семи заявок на софинансирование за счет средств краевого Фонда софинансирования расходов бюджетам муниципальных образований была утверждена только одна – для ОАО «Теплосеть» в размере 5 млн рублей. За счет этих средств будет проведена реконструкция участка тепловой сети по ул. 45-я Параллель.

В 2011 году при годовой потребности свыше 132 млн рублей предусмотренные бюджетом города Ставрополя ассигнования составили всего лишь 19 млн рублей.

За счет этих средств в бюджетных организациях города выполняются работы по теплозащите, установке стеклопакетов, замене ламп накаливания на энергосберегающие. В сфере тепло- и водоснабжения проводится замена ветхих сетей и установка нового оборудования. Осуществляется поэтапная реконструкция уличного освещения. Ряд мероприятий запланирован и в жилищном секторе.

На то, что эта долговременная и целенаправленная работа находится лишь в начальной стадии, обратил внимание Игорь Бестужий:

— Установка приборов учета – только первый этап, она не обязательно должна автоматически дать экономию ресурсов и снижение коммунальных платежей. Но без учета мы не будем знать, куда двигаться дальше. Только в совокупности все мероприятия обеспечат необходимые условия для энергосбережения.

Насколько оно необходимо, спорить не приходится. Сегодня в России объем потребления энергоресурсов в четыре раза больше, чем в зарубежных странах с аналогичным климатом. Мероприятия по энергосбережению позволят на 40 процентов сократить объем потребления.

Мы пьем воду, которая «на 65-70 процентов состоит из электричества», прозвучало на заседании. Это, конечно же, метафора. Но даже при этом стоимость воды в Ставрополе ниже, чем по краю. В этом году тариф, по которому МУП «Водоканал» г. Ставрополя отпускает воду населению, – 26,97 рубля за кубометр, прочим потребителям – 31,26 рубля, в то время как ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» продает ее по единому тарифу – 35,96 руб.

В городской «Теплосети» также тарифы ниже – 1102,04 руб. за Гкал, в то время как в ГУП СК «Крайтеплоэнерго» — 1663, 11 руб.

Ниже в городе и потери в коммунальных сетях. По той же воде – 14,7% при краевых – 33,8%.

Однако в администрации города уверены, что и этого недостаточно. Поэтому в стратегии социально-экономического развития г. Ставрополя до 2020 года заложена разработка и реализация инвестиционной программы, направленной на модернизацию существующих объектов водоснабжения и водоотведения города с целью увеличения надежности систем и уменьшения размера потерь воды с 14,7 процента до 10,5 процента.

А что касается теплоснабжения города, то на ближайшую десятилетнюю перспективу намечены строительство новых и реконструкция существующих тепловых сетей с целью снижения потерь с 11,2 процента до 8,5 процента, а также закрытие неэффективно работающих котельных.