«Бороться будем за каждый рубль!»
Во-первых, он имеет рекордную за последние годы социальную составляющую (более 70 процентов). А во-вторых, его доходы просчитаны сверхнапряженно.
Хорошо это или плохо и как такая ситуация отразится на жизни чиновников и рядовых жителей краевого центра – об этом интервью с мэром Ставрополя Николаем Пальцевым.
— Николай Иванович, я уже и не знаю, бывают ли в России иные бюджеты, чем те, которые имеют «социальную ориентированность». В этом году в Ставрополе социалка «съест» 71 процент всех доходов. Эту тенденцию обычно пытаются подать чуть ли не как «величайшее завоевание гуманизма». Но ведь всем понятно: такие бюджеты принимаются не от хорошей жизни!
— Конечно, было бы куда приятнее говорить о бюджете развития – где и что мы создадим, построим, реконструируем, благоустроим. И хотя на эти цели в 2010 году тоже заложены средства, ключевая задача, которая решалась администрацией и депутатами городской Думы, — не допустить существенного ухудшения жизни горожан. При ограниченности финансовых средств мы должны, в первую очередь, обеспечить нормальное функционирование системы здравоохранения и образования, культуры и спорта, социальной защиты. Выполнить все публичные обязательства, которые были взяты органами местного самоуправления ранее.
Отмечу, что увеличение бюджетных ассигнований коснулось всех социальных отраслей.
Так, на 200 млн рублей больше, чем в прошлом году, получит отрасль «Образование», за счет чего, в частности, будет улучшено качество школьного питания.
Почти вдвое увеличены расходы на приобретение медикаментов для городских ЛПУ. Более 108 млн рублей выделено на капитальный ремонт и оснащение наших поликлиник и больниц.
На треть увеличены средства, выделяемые на развитие в городе физической культуры и спорта.
И, конечно, особую строку в бюджете занимает поддержка социально незащищенных категорий.
В 2009 году помощь из городской казны получили более 25 тысяч человек.
В 2010 году ею также будут обеспечены: малообеспеченные многодетные семьи, имеющие детей в возрасте до 3 лет; малообеспеченные одинокие матери, имеющие детей в возрасте от 1,5 до 3 лет; семьи на рождение третьего по счету и последующих детей; студенческие семьи, имеющие детей; ветераны боевых действий; лица, осуществляющие уход за инвалидами 1 группы; семьи, воспитывающие детей-инвалидов; члены семей погибших военнослужащих; малоимущие пенсионеры; многодетные матери.
Всего на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан из местного бюджета будет выделено почти 68 млн рублей. Это выше уровня 2009 года на 64%.
Кроме того, в связи с празднованием 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне дополнительно предусмотрены средства на оказание мер социальной поддержки инвалидам и участникам Великой Отечественной войны в сумме почти 14 млн рублей.
— У меня складывается впечатление, что деньги растрачиваются на всевозможные пособия по бедности. Но ведь это порочная практика! Знаете, есть такая поговорка: я не так богат, чтобы бедно одеваться. Еще можно вспомнить притчу про удочку, которая для бедняка лучше, чем рыба.
— На самом деле, понятие «социальная поддержка» гораздо шире и не сводится только к выделению денег на выплату пособий.
К этой же статье расходов, например, относятся капитальный ремонт многоквартирных домов. Переселение людей из аварийного жилья. Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья. Та же установка общедомовых приборов учета.
— Но ведь это деньги федеральные…
— Да, значительная доля средств на эти цели выделяется из федерального бюджета. Но при одном непременном условии – софинансировании. То есть часть расходов муниципальный бюджет должен взять на себя. Для участия во всех вышеперечисленных федеральных проектах – а в 2010 году они будут продолжены! – из бюджета города Ставрополя выделено почти 120 млн.
Кроме того, в 2010 году за счет средств бюджета города будет также проводиться ремонт жилых помещений участников и инвалидов Великой Отечественной войны, вдов погибших участников. На эти цели отпущено 10 млн рублей. Это выше расходов 2009 года почти на 4 млн рублей.
Я думаю, вы согласитесь, что все вышеназванное – не разовая подачка, а очень солидная социальная поддержка.
— И все же из-за дефицита средств адресная инвестиционная программа на 2010 год сформирована в минимальном объеме – 203 млн 117 тыс. рублей. Какие конкретно объекты городской инфраструктуры получат деньги?
— Деньги будут направлены, в первую очередь, на завершение работ по уже начатым объектам либо туда, где работы близки к завершению.
Так, например, в марте планируется сдать в эксплуатацию детский сад на 250 мест в 204-м квартале города Ставрополя по ул. Серова, 484. Также в 2010 году будет полностью завершена реконструкция школы № 42, которая проводилась поэтапно, на протяжении трех лет.
Средства выделены на продолжение строительства здания детской хореографической школы на 500 учащихся по ул. Пирогова, 36; детского сада № 14; спортивно-тренировочной базы школы по футболу «Кожаный мяч» по ул. Серова, 418.
В текущем году будет продолжена реконструкция реанимационного отделения городской больницы № 3, детской поликлиники № 2. Полностью завершатся ремонтные работы в МУЗ «Городская физиополиклиника».
Кроме того, значительные ассигнования предусмотрены на реконструкцию объектов теплоснабжения города Ставрополя, находящихся в муниципальной собственности, и строительство и модернизацию автомобильных дорог.
— Сегодня много говорится об изыскании внутренних резервов. Это те доходы, которые можно получить только ценой дополнительных организационных усилий. Например, персонально работать с каждым должником в бюджет, чтобы заставить-таки его заплатить. Знаю, что такая работа велась в администрации на протяжении всего прошлого года. Однако в этом году, судя по всему, гайки придется затянуть еще туже.
- Да, бюджет города на 2010 год по доходам рассчитан максимально напряженно.
Предусмотренные в 2010 году расходы (около 6 млрд рублей) должны быть обеспечены только за счет поступающих в городскую казну доходов. Без привлечения кредитных ресурсов!
Чтобы обеспечить сбалансированность этих частей, по инициативе депутатов гордумы были увеличены прогнозные показатели по доходам на 188 млн рублей. В частности, от использования муниципального имущества и земель города, по ряду налоговых платежей.
Что это означает на практике?
Это означает, что работа со злостными неплательщиками различных налоговых и неналоговых платежей будет вестись по всем фронтам. Будут объединены усилия всех заинтересованных структур – руководителей города, сотрудников ГИБДД, налоговых инспекций, мировых судей и судебных приставов.
Частично ряд таких договоренностей о взаимодействии уже достигнут.
К примеру, сегодня каждый второй владелец транспортного средства не уплатил транспортный налог. Недоимка по нему составляет около 44 млн руб., а в этом году в связи с тем, что весь налог передан на муниципальный уровень, указанная цифра может увеличиться вдвое. Так вот, для ее снижения на пунктах прохождения технического осмотра автомобилей и регистрации транспортных средств будут организованы налоговые посты. Здесь должники — под роспись! – получат уведомление о наличии у них задолженности, а в иных случаях предусмотрен даже арест на прохождение технического осмотра автотранспортных средств.
Также мы продолжим практику вызова «на ковер» — в администрацию города — злостных должников по арендной плате. Наконец, мэрия Ставрополя намерена отказывать в выдаче любой разрешительной документации всем, кто имеет задолженность перед бюджетом города
Так что будем бороться за каждый рубль!
Виктория Александрова.