Привлекательность Северного Кавказа — для всей России!
Наталья Буняева
Пока наиболее развернутый анализ сути программы представляет газета «Коммерсантъ». Как считают экономические обозреватели издания, стратегия предполагает развитие в СКФО агропромышленного, туристического, строительного секторов экономики. Также будет инвестирован нефтегазовый комплекс и социальная инфраструктура региона. 30 сентября наблюдательный совет Внешэкономбанка рассмотрел вопрос о создании госкорпорации развития СКФО, уставный капитал которой будет 500 миллиардов рублей. Госкорпорация займется подготовкой и реализацией инвестпроектов, в частности, проекта «Курорты Северного Кавказа». Это - создание пяти горнолыжных курортов: в Адыгее, Дагестане, Северной Осетии, Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии. Из бюджета на это выделяется 60 миллиардов рублей. Как дополнительная господдержка: в этих местах будут созданы особые экономические зоны. Минфин готов предоставить госгарантии на большую часть кредитов, которые выдадут государственные или частные банки на инвестпроекты под залог объектов, которые предстоит построить. То есть если собрались стоить, то стройки будут доведены до уровня международных курортов. Иначе - все инвестиции будут отозваны.
Еще в мае полпред Президента предложил сформировать в СКФО особую систему управления. Выступая в Совете Федерации, он говорил об этом как о деле решенном: управление территориальными федеральными органами госвласти передается на окружной уровень, что должно нивелировать «непродуктивные взаимоотношения» федеральных и местных властей. Как отмечает «Ъ», кадровые решения по федеральным органам будут согласовываться с полпредом. Сегодня, отметил полномочный представитель Президента Александр Хлопонин, в СКФО уже есть территориальные управления практически всех ведомств - налогового, таможенного, Росфинмониторинга... Идут переговоры с Росимуществом, и всю работу ведомств будет координировать управление минрегионразвития в Пятигорске.
Привлечением федеральных специалистов планируется решить кадровую проблему. Проектов различного направления предоставлено много, но проблема в том, что практически на все эти проекты нет проектно-сметной документации, и финансировать сейчас их нельзя.
Отвечая на вопросы сенаторов о «тотальной коррупции» в регионе, полпред отметил, что разница тотальной коррупции на Кавказе с тотальной коррупцией на европейской части России «в ее национальности». То есть на муниципальном уровне работает формула «национальность - должность». На уровне субъекта «должность - национальность». Подписаны беспрецедентные договоры о том, что президент должен быть одной национальности, премьер - другой, спикер парламента - третьей. Этот вопрос решить можно, но требуется время. Нужно постепенно идти к профессионализму: каждое министерство должно выработать квалификационные требования к специалистам, разработать механизмы аттестации, и постепенно надо переходить к кадровым решениям в соответствии с профессионализмом. «Но говорить, что на Кавказе коррупции больше, чем в Москве, нельзя», - заключил полпред.
До конца ноября Министерство регионального развития должно составить план работ с конкретными сроками, объемами работ, определить ответственных. Выполнение этого плана будет контролировать правительственная комиссия под руководством премьера Владимира Путина. Развивая идею новой стратегии, представитель Президента Александр Хлопонин обещал в ближайшее время обратиться в Совет Федерации с перечнем законов, необходимых для ее реализации.
Однако, сообщает «Коммерсантъ», сенаторы решили как можно скорее включиться в работу по развитию Северного Кавказа и внесли в постановление палаты пункт о создании рабочей группы по разработке проектов федеральных законов, направленных на реализацию стратегии. Предложения по ее составу должен представить первый вице-спикер Александр Торшин, который уже возглавляет парламентскую комиссию по Северному Кавказу.
Благодаря таким мерам в Правительстве РФ надеются, что Северный Кавказ скоро станет привлекательным регионом для жизни. Предполагается обеспечить рост валового регионального продукта более чем на семь процентов в год, рост промышленности - более чем на десять процентов. Как прогнозируют авторы стратегии, до 2025 года средняя зарплата на Северном Кавказе вырастет в два с половиной раза.
Уже одобрено строительство фабрики по переработке шерсти, нефтеперерабатывающего комплекса в Чечне, комплекса по развитию фотоэлектронных и наномикротехнологий и изделий в Северной Осетии. Ожидается принятие решения по проектам еще на 160 миллиардов рублей.
Стратегия предполагает создать «Агентство трудовой миграции», которое будет трудоустраивать кавказцев в других регионах России, а также следить за соблюдением их прав. Нуждающихся жителей СКФО будут брать на работу прежде всего в крупные государственные строительные проекты. Как предполагается, принятые меры помогут сократить безработицу на Северном Кавказе. Пока в нашем округе уровень безработицы самый высокий по стране — 16 процентов.
Кроме того, для реализации программы будет создано «Агентство льготного ипотечного кредитования». Вполне возможно, что стоимость ипотечных кредитов будет составлять пять процентов годовых на 20-40 лет (против не менее 11 процентов по всей России). Следить за сельским хозяйством в регионе будет Центр трансферта технологий. Он будет организовывать закупку оборудования, заниматься отбором и внедрением агропромышленных технологий на территории СКФО.
Стратегия развития региона рассчитана на ближайшие 15 лет. Будем надеяться, что со временем Северный Кавказ перестанет быть «устрашающей территориальной единицей» для россиян. И его привлекательность будет закреплена не документами, а реальными делами.
По материалам газеты «Коммерсантъ», агентства РБК и интернет-журнала «Новая политика»