В угоду сиюминутным интересам,
Лариса ДенежнаяВ угоду сиюминутным интересам, а потом вперед, к полной победе… суверенной демократии!
Иначе говоря, граждане (если парламентарии поправки примут, а сомнений в том ничтожно мало) смогут выбирать лишь глав районов, руководить же городом будет чиновник, назначенный губернатором. То есть прежде относительно самостоятельная власть краевого центра станет практически входить в систему государственной власти и, естественно, брать под козырек при любом (неважно: отвечающем или нет интересам горожан) распоряжении…
Так и просится – крайкома КПСС. Ведь не секрет, что на роль единственно руководящей и направляющей на текущий исторический момент «ЕР» амбициозно претендует. Потому и стремится всяко подтянуть горизонталь к вертикали в преддверии массовых региональных выборов в будущем марте, позднее федеральных, чтобы умножить и сконцентрировать административный ресурс, исключив любую неожиданность. Недаром, к примеру, один из руководителей Ставропольского регионального отделения «ЕР» недавно агитировал на телевидении: сейчас людям, мол, на чиновников и пожаловаться особо некому и некуда, а вот будут они нашими членами, как в однопартийные времена (старшее, мол, поколение помнит о могущественной роли парткомов!), тогда и управа на них найдется…
Да уж. Свежо предание, но верится с большим трудом. Плавали, знаем. Хотя шаги к созданию «ордена меченосцев», как иногда называли себя большевики, полагая себя элитой общества, все заметнее. Тоже без конца твердили о демократии, особенно в начале. Социалистической, советской, народной, а кончилось тоталитаризмом, ГУЛАГом и в итоге крахом страны.
Вот и нынешний политический класс (читай: преимущественно бюрократия) во имя сохранения кресел и кормушек для себя и социально близких изобрел другое затейливое определение – суверенная демократия. Синоним – независимая. То ли от вмешательства дико страшного Запада, то ли от универсального опыта человеческой цивилизации, то ли от собственного народа. Сперва региональное представительство в Совете Федерации заменили практически институтом нужных для себя варягов; потом на выборах губернаторов поставили крест; затем, не спросясь мнения народного, уважаемых им одномандатников искоренили вместе с графой «против всех» из избирательных бюллетеней, подняв параллельно планку прохождения в Госдуму партий до 7 процентов и позволив возглавить списки «паровозам». Иначе говоря, власть предержащим и всяким разным известным людям для популярности и сбора голосов. При том что для «паровозов» депутатские мандаты – временно приятная обуза, отказываются от них при первой же возможности, кидая избирателей…
Что говорил Президент России В.Путин о местном самоуправлении
«Без дееспособного местного самоуправления эффективное устройство власти в целом считаю невозможным. Кроме того, именно здесь, на местном уровне, есть огромный ресурс общественного контроля за властью».
(Из послания Федеральному Собранию
18 апреля 2002 года).
«Самоуправление в городах и поселках, демократия именно на местах издавна считается основой гражданственности и народовластия… Конституция четко определила гарантии и основы местного самоуправления как самостоятельного института власти».
(Из выступления на расширенной сессии Конгресса муниципальных образований 11 ноября 2003 года).
«Идущий в настоящее время процесс укрепления исполнительной власти не может и не должен быть препятствием для полноценной реализации закона о местном самоуправлении».
(Из выступления на заседании Совета законодателей 13 апреля 2005 года).А как, помнится, все хорошо начиналось в 2004м, когда Ставрополье вместе с Новосибирской областью стали пилотными регионами в реализации закона о МСУ: конференции в Кисловодске, ласкающий ухо термин «пешеходная доступность власти», разговоры о прямой ее зависимости от граждан в ходе местных выборов, терпеливые разъяснения назойливым журналистам важности и особенностей российского закона о местном самоуправлении с опорой на опыт Канады советника президента по вопросам МСУ С. Самойлова и т. д.
Да что там – вот цитата из выступления заместителя главы Администрации президента Владислава Суркова уже в текущем 2006 году перед слушателями Центра партийной учебы и подготовки кадров «Единой России»: «Если мы хотим, чтобы наше общество было устроено демократически, чтобы оно обладало суверенитетом и было действующим в мировой политике, нам нужно развивать нашу демократию, и здесь основные направления видятся в укреплении, конечно же, структур гражданского общества. К ним бы я отнес… местное самоуправление, которое не является госвластью, как вы помните, а всетаки, скорее, институт гражданского общества и самоорганизации граждан».
Подчеркнем: прозвучали эти слова в феврале. А уже в мартеапреле инициативная группа депутатовединороссов во главе все с тем же В.Мокрым предприняла попытку подмять «институт самоорганизации граждан». Согласно внесенному ими проекту поправок в закон о МСУ региональные парламенты могли отобрать у мэров столичных городов до 10 важнейших полномочий на неопределенный срок. То ли за не должное, на взгляд власти повыше этажом, исполнение обязанностей, то ли за противостояниенепослушание губернаторам, либо личные неприязненные взаимоотношения – поди разберись. Законопроект натолкнулся на жесткое сопротивление Совета Европы и российских муниципалов и лег под сукно.
Но… неймется же! И вот очередная попытка. Более изощренная. Если, к примеру, краевая Госдума решит большинством голосов, что этот закон нам подходит (проектом решение вопроса отдано на усмотрение региональным парламентам), то у Ставрополя не будет ни мэра (вместо него – назначенный чиновник), ни гордумы с депутатами в пешеходной, так сказать, доступности власти для горожан.
А теперь пессимистический сценарий с футурологическим уклоном. Допустим, проект стал законом. После мартовских баталий 2007 года и победы на них «Единой России» ГДСК, как и в других субъектах РФ, получит право выдвигать своего кандидата в губернаторы и отменять выборы мэра и гордумы Ставрополя, как и везде в административных столицах. Потом, поразмыслив, проявит законодательную инициативу и покусится на выборы и глав районов, влияние которых на решение местных проблем и без того будет стремиться к нулю – к чему лишние расходы на организацию выборного процесса? Инициативу по принципу распространения инфекции воздушнокапельным путем поддержат регионы и в центре. Затем отменят выборы мэров остальных крупных городов краевогообластногореспубликанского значения, потом и всех муниципальных образований вообще, как и одномандатников на региональных выборах. Власти много не бывает. Скажут по аналогии с матросом Железняком: народ, мол, от демократии устал, однако. Безмолвствует же! Да и голосует уже больше ногами… И будет нам счастье. Советского образца, но в еще худшем варианте, потому как социальная политика, которая и сейчас еле теплится, вовсе сойдет на нет, а коррупция из повсеместно тлеющей превратится в пожар. Позднее, что неизбежно, упадут мировые цены на энергоносители, да и источники нефти и газа, утекающих по трубам сугубо за бугор, начнут истощаться… Короче, см. отечественную историю ХХ века, но с более глобальным выхлопом уже для пространства России.
Обсуждение законопроекта в Госдуме РФ намечено на ноябрь. Кстати, не 7го ли числа? Теперь это – рабочий день.
От редакции: Общественная палата РФ уже назвала очередную инициативу единороссов «истреблением местного самоуправления в крупных городах», готова провести ее экспертизу с последующей выдачей рекомендаций и биться против принятия законопроекта «сколько хватит сил».