Без внимания и помощи не остается никто
.В конце марта прошло заседание краевого организационного комитета «Победа», на котором рассматривался ход подготовки к проведению в Ставропольском крае празднования 70-й годовщины Победы. О том, что планируется сделать для ветеранов, и о других вопросах социальной политики края наш разговор с министром труда и социальной защиты населения Ставропольского края Иваном Ульянченко.
– Иван Иванович, с какими просьбами сегодня ветераны чаще всего обращаются в социальные службы?
– В первую очередь, это улучшение жилищных условий. За последние два года в крае за счет бюджетных средств было отремонтировано 843 квартиры ветеранов и вдов погибших. До юбилейной даты планируется привести в порядок еще порядка 600 квартир. А вообще забота о ветеранах – это целый комплекс мероприятий, реализовать который – дело чести каждого из нас. Ни один участник войны, ни одна вдова, ни один труженик тыла или несовершеннолетний узник не должны остаться без нашего внимания и без нашей помощи. И в этой связи на оргкомитете было принято решение возродить и активизировать шефство, когда за каждым ветераном для оказания ему помощи закрепляется конкретное предприятие. А чтобы помощь была адресной, нашим министерством постоянно осуществляется мониторинг социально-экономических условий жизни ветеранов. В прошлом году мы обследовали 10 тысяч человек, в этом планируем порядка восьми тысяч. До августа мы эту работу завершим и по ее результатам примем необходимые меры.
– Большинство ветеранов сегодня в силу возраста испытывают трудности с передвижением, нуждаются в постоянном уходе. На какую помощь со стороны социальных служб они могут рассчитывать?
– В целях повышения качества жизни ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов с декабря прошлого года нашим министерством внедрена новая форма работы – социальный сервис. Ее суть в оказании содействия в оформлении на дому документов, необходимых для реализации их прав на получение мер социальной поддержки.
Социальный сервис предоставляется на заявительной основе и безвозмездно. На сегодняшний день данной услугой уже воспользовались 574 человека. А что касается ухода, то тяжелобольным ветеранам предоставляются услуги сиделок, которые выполняют большой спектр работ. Это и приготовление пищи, и кормление, и многое другое. Кроме того, для ветеранов, которые по состоянию здоровья ограничены в передвижении, в центрах социального обслуживания края функционируют телефонные линии – «Тревожный телефон», «Телефон доверия», «Социальный телефон», позволяющие пожилым людям находиться на постоянной связи со специалистами и получать необходимую им помощь, в том числе и экстренную.
– В компетенции вашего министерства, помимо заботы о ветеранах, множество других насущных вопросов. Это создание нормальных условий для жизни и работы инвалидов, социальная поддержка семьи… А с этого года добавились еще и вопросы трудовой сферы. Что дает это объединение столь разных, на первый взгляд, функций?
– На самом деле социальная сфера и сфера трудовых отношений очень тесно взаимосвязаны. Ведь основа благополучия граждан – это наличие работы. Основа достойной пенсии – «белая» заработная плата. А источник всех социальных выплат – бюджет, наполнение которого напрямую зависит от налогов, которые платятся работающими. Так что это объединение, безусловно, будет способствовать более оперативному и комплексномурешению важнейших социальных проблем жителей края. Например, в отношении инвалидов теперь появилась возможность комплексно решать вопросы их трудоустройства, создания безбарьерной среды, реабилитации и социальной интеграции этой категории граждан, а также оказания мер социальной поддержки. Также появилась возможность комплексно решать проблемы семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Это и трудоустройство подростков на период летних каникул, и организация занятости женщин с детьми, и переобучение пенсионеров, с тем чтобы они могли найти себе работу.
– Расскажите, пожалуйста, подробнее о том, что сегодня делается у нас в крае для создания безбарьерной среды?
– В самое ближайшее время мы приступаем к реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Доступная среда» государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан». В её разработке самое активное участие принимали общественные организации инвалидов.
В 2014 году финансирование подпрограммы «Доступная среда» из бюджетов всех уровней составит 87 миллионов рублей. За счет этих средств станут доступными более 200 государственных и муниципальных объектов в сферах социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры, спорта, транспорта, информации и связи. Причём мероприятия будут направлены на устранение барьеров для людей не только с нарушениями опорно-двигательного аппарата, но с проблемами зрения и слуха.
– Создание безбарьерной среды – это еще и оборудование специальных рабочих мест для трудоустройства на них инвалидов. Как обстоят дела в этом вопросе?
– За последние четыре года в крае оборудовано 763 рабочих места для инвалидов. В 2014-м и 2015 годах предстоит оборудовать еще 696 таких мест.
Наша задача привлечь максимальное количество как работодателей, так и инвалидов к участию в этой программе.
– Сегодня для многих инвалидов существует проблема с получением необходимых средств реабилитации. Есть ли какая-нибудь надежда на улучшение ситуации?
– Действительно, такая проблема существует. Например, сегодня среди инвалидов по зрению и слуху много студентов и людей, занимающихся трудовой деятельностью. Естественно, что у них есть потребность в современных средствах коммуникации, необходимых в работе и учебе. Однако федеральный перечень, в который входит всего 23 наименования технических средств реабилитации, этих потребностей не учитывает. Как не учитывает и всех потребностей инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата. И поэтому в настоящее время по поручению временно исполняющего обязанности губернатора края Владимира Владимирова наше министерство при активном участии краевых общественных организаций инвалидов разработало и утвердило региональный перечень технических средств реабилитации. В него вошло 16 наименований изделий, которые помогут инвалидам интегрироваться в нормальную жизнь. Сейчас мы проводим конкурсные процедуры по закупке двух с половиной тысяч необходимых изделий, и уже к июню две тысячи инвалидов будут иметь возможность получить необходимые им средства реабилитации.
– Вы говорили о создании рабочих мест для инвалидов. А как Вы охарактеризуете состояние рынка труда в крае в целом?
– На сегодняшний день ситуацию на рынке труда в крае можно назвать стабильной. В 2013 году было обеспечено минимальное значение регистрируемой безработицы за последние 10 лет. К концу года этот показатель не превысил 1,3 процента.
Банк вакансий в крае также достиг рекордных значений за все время работы службы занятости.
– Ваше министерство совместно с другими краевыми и федеральными ведомствами занимается и вопросами заработной платы. Какие здесь успехи, проблемы?
– Согласно майским Указам Президента РФ, которые, в частности, предусматривают повышение заработной платы работников бюджетной сферы, перед нами стоит задача увеличить к декабрю 2017 года заработную плату бюджетников до среднего уровня заработной платы в экономике региона. Повышение это будет идти поэтапно в соответствии с разработанными и утвержденными «дорожными картами». Так, за прошлый год заработная плата 11 категорий бюджетников уже выросла на 36,26%. Причем повышение это достигнуто не только за счет бюджетных средств, но и за счет внутренних ресурсов, введения эффективных контрактов и сокращения неэффективных направлений. При этом отмечу, что рост заработной платы четко увязан с повышением качества услуг в здравоохранении, образовании, социальном обслуживании, культуре без сокращения их количества.
В целом по экономике края острой остается проблема теневой занятости и «серых» заработных плат. На сегодняшний день вопросам легализации заработной платы в реальном секторе экономики нами уделяется особое внимание. Эта работа активизировалась с конца прошлого года и уже есть конкретные результаты – более чем полутора тысячам работников доначислено до величины прожиточного минимума трудоспособного населения 6,5 миллиона рублей.
– А могут ли рассчитывать на какую- либо социальную помощь те, чей доход не превышает прожиточного минимума?
– С этого года в Ставропольском крае начал действовать новый вид государственной социальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Это социальный контракт. По своей сути социальный контракт – это договор между получателем государственной помощи и управлением соцзащиты населения об условиях выхода из кризисной ситуации. Сегодня социальный контракт заключили уже более трех десятков семей, доход которых не превышает прожиточного минимума. Наиболее востребованная форма контракта – на развитие личного подсобного хозяйства.
– За последний год в крае зарегистрирован прирост населения. Как Вы считаете, это спонтанный процесс или все-таки результат усилий государства?
– Действительно, в 2013 году впервые после двадцатилетнего перерыва на Ставрополье зафиксирован естественный прирост населения. Он составил 2 800 человек. Уверен, что основную роль в этом сыграл целый комплекс мер именно государственной поддержки. Это и «детские» пособия, и помощь маме в период беременности, и материнский капитал. Все эти выплаты семьи получают вовремя и в полном объеме. Не последнее место в этом списке занимает пропаганда семейных ценностей. И еще, в прошлом году мы начали выплачивать пособие на третьего и последующих детей, чего раньше никогда не было. В среднем оно составляет более семи тысяч рублей и платится ежемесячно до достижения ребенком трехлетнего возраста. Это существенная помощь семье. На сегодняшний день в нашем крае ее получают более четырех с половиной тысяч семей.
– Какое число жителей края пользуется сегодня теми или иными мерами социальной поддержки?
– Более 900 тысяч человек. Это почти треть населения края. В настоящее время осуществляется порядка76 основных выплат и пособий социально незащищенным категориям граждан, 30 из них из краевого бюджета.
– В текущем году бюджет края довольно напряженный. Не сократятся ли в связи с этим размеры социальных пособий?
– Вопросы социальной политики для губернатора и правительства края являются приоритетными. И поэтому, несмотря на дефицит, доля бюджетных расходов на социально-трудовую сферу из года в год только растет. Так что в текущем году все выплаты и пособия, предусмотренные как федеральным, так и краевым законодательством, будут выплачиваться своевременно и в полном объеме.
– Ну и общая для всех нас, а для ваших подопечных особенно, проблема – тарифы ЖКХ. Как вы помогаете людям с низкими доходами, которые сами не в состоянии оплачивать коммунальные услуги?
– На поддержку населения в оплате жилищно-коммунальных услуг выделяется значительная часть средств, предназначенных на социальную сферу. При этом, если по федеральному законодательству на получение субсидии могут претендовать те семьи, в которых оплата коммунальных услуг составляет 22% совокупного дохода, то у нас в крае этот порог снижен до 15%. По итогам прошлого года субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг воспользовались 119 тысяч семей. Это порядка 13 процентов от общего количества семей, проживающих в крае. Средний размер субсидии – 1800 рублей.
