Государственное дело

В этнополитическом отношении Ставропольский край – один из самых сложных регионов России. И главная задача, которая стоит перед законодательной и исполнительной властью, – вывести национальную политику на государственный уровень. Многие проблемы современной России происходят от того, что государственной руки в тонкой сфере межэтнических и тем более межконфессиональных отношений не чувствовалось в течение более полутора десятилетий. Государство решало эти сложные проблемы крайне непоследовательно, большей частью совершая некие судорожные телодвижения, когда ситуация в том или ином регионе матушки-России грозила выйти из-под контроля. А работа на упреждение конфликтов велась только на местах. И то в режиме, скажем так, «связанных рук», потому что логика действий по профилактике развития конфликтогенного потенциала не состыковывалась с федеральным законодательством.

Лишь один пример. С 1993 года в России существует так называеая свобода передвижения. То есть гражданин России имеет право выбирать место жительства. Квот и ограничений, которые существовали даже в Советском Союзе для столичных и курортных регионов, не существует. В жертву свободе передвижения были принесены и Кавминводы. Еще в 1980 году ученые предупреждали: для нормального функционирования и сохранения уникальных бальнеологических свойств курортов Кавмингруппы число постоянно проживающих на КМВ не должно превышать 400 тысяч человек. Сейчас там проживает более миллиона – чуть не треть жителей края. Кроме экологических, экономических и прочих последствий такой перенаселенности развивается и межэтническая напряженность. В этом плане Кавказские Минеральные Воды – один из самых сложных участков на Ставрополье. Очаги конфликтов там тлеют постоянно. Эти данные были приведены на итоговой коллегии комитета по делам национальностей и казачества. Доклад его председателя Василия Шнюкова представлял не только отчет и краткий анализ ситуации, но и перспективы решения сложных межэтнических проблем. В данный момент обстановка относительно стабильна, хотя и имеет скрытый конфликтогенный потенциал. Специфической чертой последнего времени является криминальный передел собственности, высокий уровень безработицы (на селе безработными являются 40 процентов жителей), продолжающаяся смена этнобаланса на востоке края. В крае живут представители 118 национальностей и народностей, работает 1020 общественных объединений, зарегистрировано 80 казачьих обществ, 499 религиозных организаций. Острые противоречия наблюдаются в приватизации средств производства, хозяйственных объектов, земель. Так, отношения собственности на земельные доли порой имеют выраженный этнополитический характер, связанный с переделом собственности в соседних со Ставропольем регионах. На востоке края еще тлеют очаги ваххабизма. Антироссийские силы активно обкатывают в регионе сценарии дестабилизации, нагнетая и провоцируя межэтнические конфликты. Налицо реальные угрозы участия отдельных граждан в деструктивных протестных действиях, прикрываемых эффектными лозунгами, адресованными в первую очередь молодежи (как ярко выраженному протестному и мобилизационному ресурсу). Специалисты, выступавшие на коллегии, сравнили это с действием противопехотной мины. Та, разрываясь под ногами человека, не убивает его – зато выводит из строя сразу нескольких – и пораженного осколками, и тех, кто вытаскивает раненого с поля боя. Участники коллегии признали, что серьезную общественную опасность представляют сегодня радикальные молодежные объединения, созданные на этнической основе. В крае действует свыше десяти подобных группировок. Посему в числе задач комитета по делам национальностей и казачества значится составить реестр общественных религиозных объединений, этнических группировок, деятельность которых носит деструктивный характер, провести основательный анализ и выбрать оптимальную стратегию профилактического воздействия. До договору с комитетом ученые-этнополитики ведущих вузов края провели мониторинг общественного мнения в городах и районах края. На востоке и КМВ эта работа будет проводиться как минимум дважды в год. Будет продолжена работа по гармонизации межэтнических отношений и профилактике экстремизма в рамках реализации краевых программ «Развитие межэтнических отношений в Ставропольском крае на 2007 - 2009 годы», «Государственная поддержка казачьих обществ на 2006 - 2008 годы» и ведомственной целевой программы «О поддержке соотечественников, проживающих за рубежом». Было отмечено, что работа, проводимая по этим направлениям, позволила локализовать ряд конфликтов – в частности, в Ессентуках и Курском районе – и позволила избежать более серьезных последствий. Детально прорабатываются все возможности духовного воспитания, в частности, мусульманской молодежи. Ведь противостоять распространению ваххабизма в крае не могут только силовые структуры. Противодействовать ему должны грамотные духовные лица. При этом, как сказал в своем докладе В.Шнюков, в крае из 37 имамов только трое имеют высшее духовное образование. При этом жители ногайских селений не согласятся, чтобы проповеди им читал имам-карачаевец. Поэтому сделаны первые шаги в развитии образования в области традиционного ислама. На базе СевКавГТУ открыт специальный курс, где по направлениям общин и администраций сел учатся шесть человек. Это – первый шаг. Может, эти молодые люди имамами и не будут, но специалисты в этой тонкой сфере нужны в любой административной, да и правоохранительной структуре. Работу эту вести надо. Иначе эту нишу займут другие – те, которые с намерениями, далекими от блага края, будут обрабатывать мозги его молодых жителей мусульманского происхождения. У нас уже был печальный опыт с двумя имамами из Нефтекумского района, отправившими в лагеря для подготовки боевиков больше сотни односельчан. – Мечети на откуп случайным людям больше отдавать нельзя, - сказал В.Шнюков. В общем, несмотря на свободу совести, свободу передвижения, государство не может устраняться от тех проблем, которые они за собою влекут. Национальная политика пока еще не попала в разряд нацпроектов. Но на краевом уровне она становится приоритетным направлением.