Будем жить взаймы
Ольга ТокмаковаНачалось заседание с итогов и прогнозов социально-экономического развития региона. В докладе первого заместителя министра экономического развития и торговли края Николая Иванова было много статистических данных, и, судя по их изложению, все у нас в крае очень даже замечательно. К примеру, валовой региональный продукт за прошлый год выше, чем во всех остальных регионах страны, - надо понимать, на всех парах идем к выполнению президентской задачи к удвоению ВВП. Из доклада следовало, что больше строим жилья, выше заработная плата, лучшее в ЮФО зерно и отличный урожай, который даже больше чем рекордный прошлогодний. Средняя по краю заработная плата составляет больше пяти тысяч рублей, доходы на одного жителя – 4,3 тысячи рублей в месяц. Интересными оказались показатели развития малого бизнеса – в прошлом году 20-процентный прирост валового продукта обеспечили предприятия малого и среднего бизнеса. Николай Иванов поделился интересными данными проведенного в 8 районах края анализа – на 90 процентов там уверены, что надо вкладывать деньги только в развитие торговли.
В «социалке» также есть продвижение. В частности, в Ставрополе, на базе госучреждения «Центр психолого-педагогической помощи населению», открыто отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Пока – с января по июнь 2005 года - все первоочередные действия губернатора профинансированы примерно наполовину, или и того меньше, за исключением «развития сети автодорог», где финансирование составило 93,9 процента. Часть предприятий из-за передачи их из Федерации в регион вышли из плана первоочередных действий губернатора. Картину социально-экономического развития несколько испортил уровень привлечения инвестиций. В сравнении с 2004 годом край отстал по инвестициям. Впрочем, как уверяет Николай Иванов, к концу года инвестиций будет заметно больше - по прогнозам, на уровне 104 процентов. Бедой назвали на заседании то, что строительство взлетной полосы в аэропорту города Минеральные Воды профинансировано только на 40 процентов. Правительство и Госдума края сделали все, чтобы включить это строительство в Федеральную целевую программу, но в самый ответственный момент у ФГУП «Кавминводыавиа» не оказалось проектно-сметной документации.
Приведенная статистическая отчетность разозлила губернатора, который, возмущаясь отрывом ряда статистических данных от реальной жизни, прокомментировал это так: «Глянешь на клетку слона с надписью «буйвол» - не верь глазам своим». Вопрос главного федерального инспектора по краю Александра Коробейникова был из той же области: почему оглашенные блестящие итоги не отражают действительного катастрофического положения в сельском хозяйстве? Александр Черногоров пообещал, что в ближайшее время ему удастся рассказать президенту страны, что такое Дон и Новороссийский порт (очевидно, речь идет о пропускной способности портовых терминалов, откуда зерно уходит на экспорт). А также задать Владимиру Путину вопрос, почему зерновая интервенция для Ставропольского края, где собрали 6,4 миллиона тонн зерна, такая мизерная - всего 300 тысяч тонн.
Следующий год для края не менее проблемный. Социально ориентированная концепция краевого бюджета на 2006 год оказалась не слишком оптимистичной. Нас однозначно ждет дефицит, причем в концепции расходы превышают доходы примерно на 2,6 миллиарда рублей, в то время как бюджетное законодательство позволяет при объеме консолидированного бюджета в 25 миллиардов рублей иметь дефицит максимум 1,9 миллиарда рублей. К тому же еще не погашен дефицит бюджета прошлого года, на что необходимо найти 4 миллиарда рублей кредитных средств. Но при доходности нового бюджета в 25 миллиардов рублей на такой кредит вряд ли стоит рассчитывать.
Из данных, приведенных первым заместителем министра финансов Ларисой Калинченко, следует, что чуть ли не половина расходов уходит на заработную плату. Уменьшение расходов за счет исключения компенсаций на услуги ЖКХ – в следующем году население будет вносить стопроцентную оплату за коммунальные услуги – «погоды» не делает. Действительно, с 1 сентября зарплату бюджетникам поднимут на 11 процентов, следующее повышение будет в мае 2006 года. Многие расходы переданы региону из федерального бюджета – содержание 300 пожарных, увеличение зарплаты сотрудникам МЧС и расходы на зарплату и санаторно-курортное обслуживание сотрудников правоохранительных органов и т.д. Скажем, органам местного самоуправления, в том числе и Ставрополю, не стоит надеяться на поступления из социально ориентированного бюджета на исполнение функций городов и районов.
После изложения такой концепции губернатор похвалил мэра Ессентуков Константина Скоморохина за то, что он, несмотря на явный недостаток бюджетных средств, добился значительных перемен к лучшему в облике столицы КМВ. Глава региона заявил, что краю нужен не бюджет проедания, а бюджет созидания, и припомнил историю, как один губернатор поменял местами министерство экономики и министерство финансов, тогда-то все и изменилось к лучшему. В качестве примера А.Черногоров назвал неузнаваемо изменившуюся Казань, где за прошлый год 100 тысяч человек улучшили свои жилищные условия. На что Татьяна Погорелова сказала, что двум регионам – Татарии и Башкирии - уходит три четверти объема средств из фонда развития РФ. То есть они финансируются на уровне европейских государств, а нас, как всегда, ждет только дотационный бюджет. В итоге губернатор поручил сформировать пакеты документов для депутатов Государственной думы России и членов Совета Федерации ФС РФ, с тем чтобы лоббировать интересы края в пределах Садового кольца.