Иван Ульянченко: «В 245 жизнь города только начинается»
.Интервью главы города Ставрополя газете «Вечерний Ставрополь», посвященное юбилею краевой столицы
– Город активно растет. По итогам последней переписи нас уже более полумиллиона. Расскажите, пожалуйста, какова общая концепция развития Ставрополя? Готов ли город к столь быстрому росту?
– По оценке многих экспертов, Ставрополь – один из лучших городов в России, где комфортно и безопасно жить. По данным последней переписи мы теперь в числе городов, перешагнувших полумиллионный порог, а это – прирост населения почти в 100 тысяч, то есть чуть менее четверти. Для небольшого города – это прекрасный показатель пригодности для постоянного жилья. Люди к нам едут жить, а значит, у нас хорошо. И останавливаться на этом мы не станем.
Пути развития, которые мы для себя наметили, хорошо изложены в Стратегии развития Ставрополя до 2035 года. Ее приняли еще весной прошлого года. При разработке учитывалось мнение горожан, общественных организаций, гражданских активистов и бизнеса.
За основные тренды развития краевой столицы приняты несколько аспектов: социальный блок, сохранение культурного наследия, поддержка творческой и научной среды, качественное образование и развитие бизнеса. В сфере образования идет работа по увеличению количества образовательных организаций, в том числе частных, оснащение школ высокоэффективными техническими средствами обучения, сокращение очереди в детские сады. Нам в помощь в этом году федеральная программа «Модернизация школьных систем образования», по которой мы начали капитальный ремонт четырех школ, в следующем этот список пополнится еще десятью. Также мы активно занимаемся популяризацией здорового образа жизни и занятий спортом среди населения, обустраиваем спортплощадки, повышаем уровень благоустройства, в особенности самых отдаленных частей города по принципу «Ставрополь – город без окраин». Еще отдельное внимание уделяем созданию доступной городской среды маломобильным горожанам. Отдельный блок – преодоление экономических и финансовых последствий распространения коронавируса, обеспечение качественного функционирования городской инфраструктуры, продолжение реализации нацпроектов. Это будет способствовать повышению качества жизни населения, устойчивому развитию экономики. Немаловажной в работе остается молодежная политика. Будем продолжать развивать Ставрополь как город, открытый для творческого самовыражения, поддерживать молодежное предпринимательство, содействовать трудоустройству молодых талантов. В результате к 2035 году рассчитываем получить многовекторное гармоничное городское пространство.
Сейчас идет реализация первого этапа Стратегии. И уже по итогам 2021 года возрос уровень благоустройства города, пропускная способность улично-дорожной сети. Кроме того, инвестиции в основной капитал на душу населения превысили прогнозные значения более чем на 20%. Выше в 2 раза по сравнению с запланированным увеличилось количество самозанятых граждан. Также отмечено снижение нагрузки на детские сады благодаря открытию детсада на улицах Пригородной и Чапаева. Наблюдается рост горожан, ведущих здоровый образ жизни и регулярно занимающихся физической культурой и спортом.
– По сравнению со многим российскими городами, Ставрополь очень уютный и красивый. Как реализуется благоустройство краевого центра, что было сделано за последний год, какие планы на будущий?
– Сейчас в Ставрополе больше 70 скверов. В 2022 году появилось пять новых зон для семейного отдыха.
Благодаря участию в 2021 году активных горожан в губернаторской программе по поддержке проектов, основанных на местных инициативах, в этом году преобразился сквер Ореховая роща по проспекту Ворошилова. На внутриквартальной территории мы обустроили спортивную зону и детскую площадку, а также огороженную территорию для выгула домашних питомцев. Появились пешеходные дорожки с современным уличным освещением, городская мебель.
Помимо программы местных инициатив, краевой центр успешно реализует программу «Формирование комфортной городской среды». В рамках программы в этом году по улице Ивана Щипакина, на которой завершается масштабное строительство школы, мы разбили современный сквер. Горожане определили его название – сквер Героев России. Это уникальный объект в 53 тысячи квадратных метров, единственный в своем роде со множеством новшеств для города. И накануне там мы ввели в эксплуатацию новую шестиполосную дорогу.
Кроме того, преобразилась спортивная площадка на просп. Кулакова, 49, и территория в районе пересечения улиц Магистральной и Беличенко в пос. Демино.
Отдавая дань уважения к подвигам наших земляков, мы проводим масштабную реконструкцию мемориального комплекса «Погибшим землякам» на пересечении ул. Ленина и просп. Кулакова. Территорию сквера благоустраиваем в соответствии с современными стандартами организации общественного городского пространства.
Мы не только придерживаемся принципа организации городского пространства без окраин, но стараемся минимально вмешиваться в окружающую природу. Ведь не зря Ставрополь – один из самых зеленых городов России, мы этим гордимся, стараемся сохранить и приумножить наше изумрудное богатство. В конечном счете, для людей при выборе места для проживания это тоже немаловажно.
Благоустройство не заканчивается обустройством мест отдыха. В этом году в Ставрополе увеличат протяженность линий наружного освещения на 6 километров. Эта работа почти завершена. Также ремонтируем дороги и тротуары, в том числе в частном секторе. План на этот год – в общей сложности почти 12 километров улично-дорожных сетей. Адресные планы создаются с учетом обращения горожан. В рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги» в этом году комплексно отремонтировали 7 участков городских дорог. Всего почти 7 километров. Делаем доступной городскую среду маломобильным горожанам. В этом году привели в соответствие 34 проблемные точки карты недоступности.
На следующий год план тоже уже готовится совместно с общественниками и активистами. Что касается остальных планов на будущий год, то в рамках реализации программы «Формирование комфортной городской среды» обновим пешеходную зону проспекта Октябрьской революции. Жители Ставрополя также путем народного голосования пожелали обновить пешеходную часть проспекта. А изначально свои варианты городских территорий, которые, по их мнению, должны преобразиться в следующем году, предложили более 24,5 тысячи человек.
Проспект Октябрьской революции – это исторический центр Ставрополя. А наши жители уважительно относятся к своей истории. Как преобразится любимая пешеходная зона в центре города – будет известно после утверждения объемов финансирования.
А в рамках губернаторской программы поддержки местных инициатив горожане сами предложили объекты, реализация которых, на их взгляд, является наиболее значимой. В итоговом обсуждении, которое прошло во Дворце детского творчества в августе, приняли участие старшие домов, активы микрорайонов, представители управляющих компаний, общественных организаций. Наибольшую поддержку населения получили 5 объектов для благоустройства в 2023 году. Теперь ждем итоги конкурсного отбора, которые скоро подведет минфин края.
В следующем году продолжим строительство и реконструкцию линий уличного освещения. Сейчас проектируем освещение 16 объектов в городе. Это около 30 точек. А в следующем году запроектируем еще 7 точек. Также готов список для комплексного ремонта улично-дорожной сети в рамках БКД – более 5 километров на 6 участках ставропольских дорог. А с учетом пожеланий и обращений горожан списки сейчас формируются.
У Ставрополя богатая история и культура. Что такое для города 245 лет? Жизнь краевой столицы только начинается.
– Насколько активно горожане участвуют в развитии Ставрополя, полноценно ли используют предоставляемые возможности по программе поддержки местных инициатив?
– В Ставрополе широко развивается принцип инициативного бюджетирования для определения и планирования благоустройства городской среды. Иными словами, мы стараемся вовлечь максимальное число жителей, в том числе молодежь, в принятие решений по распределению бюджетных средств, выделенных на благоустройство. Поддерживаем и развиваем механизмы прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды.
Одним из примеров стало активное участие горожан в губернаторской программе проектов, основанных на местных инициативах, о которой я говорил уже. Ставрополь участвует в ней с 2017 года. За это время реализовано более 20 проектов по улучшению городского облика. А в этом году в конкурсном отборе участвовало около 80 проектов, которые предложили сами жители Ставрополя. Пять выбранных проектов город представил в министерство финансов Ставропольского края для участия в конкурсном отборе. По его итогам сформируется «рейтинг инициатив». Проекты-победители, получившие наибольшее число баллов, реализуют в 2023 году. Всего же в голосовании участвовало около 80 тысяч активных горожан, за что им спасибо.
– Сегодня в краевом центре активно развивается система образования. Сколько школ, детских садов появилось за последний год, какие откроются в ближайшем будущем?
– В Ставрополе продолжается расширение сети городских образовательных учреждений. Сейчас у нас в городе строятся 3 объекта сферы образования: школа на улице Федеральной на 990 мест, школа на улице Ивана Щипакина на 1550 мест и детский сад на улице Алексея Яковлева на 300 мест, половина из которых – ясли.
А в планах на улице Алексея Яковлева строительство школы на 1500 мест, а на улице Якова Андрюшина – детского сада на 270 мест. Кроме того, на Западном обходе запланировано строительство детского сада, а на улице Чапаева хотим построить школу на 825 мест. 1 сентября здесь открыл свои двери 75-й по счету муниципальный детский сад на 160 мест. Он даже стал участником Всероссийского онлайн-открытия образовательных учреждений.
Также по поручению губернатора в этом году мы начали проектирование нового образовательного учреждения на 3,5 тысячи мест. Объект большой, поэтому для обеспечения финансирования строительства будем участвовать в федеральном нацпроекте «Образование». Сейчас специалисты формируют земельный участок для строительства будущей школы.
Как видите, мы понимаем, что город и его население растут. Как отмечают наши аналитики, в Ставрополе постепенно снижается нагрузка на детские сады. В прошлом году детишек принял новый детсад на улице Пригородной. В этом – на улице Чапаева. Эта положительная тенденция в полной мере соответствует вектору движения, который заложен в Стратегии развития Ставрополя до 2035 года.
Конечно, такое масштабное развитие краевой столицы, её благоустройство и расширение сети социальной инфраструктуры было бы невозможно без активного содействия губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова. Он помогает нам войти в самые значимые федеральные и региональные проекты. Поэтому я очень благодарен главе региона за такую мощную поддержку и внимание к нашему городу.
– Капремонт школ – это очень важно и нужно. Но как в условиях, когда сразу несколько учреждений образования закрыты на весь учебный год, справиться с нагрузкой другим школам, куда переведены ученики?
– В планах у муниципалитета не только расширять сеть общеобразовательных учреждений города, но и обновлять уже имеющиеся. Дети XXI века должны учиться в современных и красивых школах. Для этого по федеральной программе «Модернизация школьных систем образования» мы уже проводим грандиозный ремонт в гимназии № 3, лицее № 38, школах № 28 и №41. Многие писали в соцсетях, что для ремонтов есть лето, но это не просто косметические текущие работы, а масштабная модернизация. На этот объем нужно время, финансы. Сейчас в четырех ремонтируемых школах полностью демонтировали старое покрытие стен, потолков и полов. Специалисты приступили к прокладке инженерных коммуникаций и оштукатуриванию помещений, ремонту кровли, фасадов. В следующем году такие работы начнем еще в десяти образовательных учреждениях. Учебный процесс не будет нарушен.
Сейчас учеников этих четырех школ на год перевели в другие учреждения. Вся необходимая информация доведена до родителей. Взрослые отнеслись с пониманием и дали согласие на временную смену образовательных учреждений. Ведь в следующем году они вернутся в обновленные школы с современным оборудованием и оснащением.
Понимаю волнение родителей, но вы должны понять, что упустить шанс привести школы, не видевшие такого масштабного ремонта десятилетия, к современным стандартам мы не можем. Сейчас обсуждаются сроки реализации и организация учебного процесса в десяти образовательных учреждениях. Это большой комплекс задач, при котором должны быть максимально учтены все нюансы, интересы детей, родителей, доступность образовательных локаций, технологий, важно, чтобы не пострадал учебный процесс, и детям было комфортно.
– Как Ставрополь справляется с санкционным давлением на Россию? Насколько сильно западные ограничения затронули городскую экономику?
– Бизнес региона, едва отойдя от потрясений, связанных с ковидными ограничениями, столкнулся с трудностями новой экономической реальности. Однако тот непростой путь предыдущих двух лет и действенные механизмы финансовой и нефинансовой помощи от государства помогает им адаптироваться к новым условиям. Сейчас в Ставрополе для поддержки предпринимателей в экономике города актуальны и востребованы около 50 механизмов. По содержанию их можно разделить на три блока: налоговые, регуляторные и финансовые.
К налоговым отнесено обнуление ставки НДС для гостиничного бизнеса, освобождение IT-компаний от налога на прибыль, отсрочка уплаты страховых взносов, продление срока уплаты налога по упрощенной системе налогообложения, амнистия капитала. Регуляторные – это мараторий на плановые проверки бизнеса до конца года, а для IT-компаний – на 3 года, упрощение процедуры предоставления предприятиям земельных участков, ввоза электронных устройств, автоматическое продление сроков действия лицензий и разрешений на год и другие. Но наиболее обширны меры финансовой поддержки. Действуют больше 30 инструментов финансирования бизнеса, в том числе 10 отраслевых инструментов льготного кредитования промышленности, фармацевтики, IT-отрасли, экспорта и так далее. Сфера госзакупок претерпела ряд изменений и стала более лояльной для предпринимателей – отменены штрафы, увеличены авансы, сокращены сроки оплаты. Так, до 7 октября в краевом центре идет прием заявок на предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства. На открытие собственного бизнеса в сфере производства товаров и оказания услуг предоставляется субсидия до 200 тысяч рублей. Также принимаем сейчас заявки на субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, которые работают в приоритетных сферах деятельности. К ним отнесены обрабатывающие производства, защита окружающей среды, спорт, образование, туризм и бытовые услуги. Заявители могут получить финансовую поддержку в размере до 400 тысяч рублей. Финансовое обеспечение затрат окажут за счет средств бюджета Ставрополя.
Еще хочу отметить, что в начале месяца Правительство России подписало постановление, которое вносит изменения в правила работы нестационарных торговых точек. Согласно документу самозанятые смогут продавать произведённую продукцию во временных павильонах на ярмарках выходного дня и фестивалях наравне с индивидуальными предпринимателями. Но! В Ставрополе самозанятые горожане, к примеру живущие в частном секторе и выращивающие на своих придомовых участках плодоовощную продукцию, и раньше (до выхода этого постановления Правительства РФ) могли бесплатно реализовывать излишки на ярмарках выходного дня в рамках акции «Покупай ставропольское!». Отметим также, что для этого им необходим минимальный пакет документов: справка, подтверждающая наличие земельного участка в собственности, и информация о статусе самозанятого. Также у самозанятых ставропольцев большой популярностью пользуются праздничные ярмарки. Самозанятые выставляют на продажу свои товары прикладного творчества, сувенирную продукцию. Места на ярмарках этой категории производителей, как и всем остальным, предоставляются бесплатно.
– А современные технологии как-то позволяют расширять возможности роста для бизнеса? Ведь сейчас они столкнулись с обрывом логистических и партнерских цепочек.
– Новые экономические реалии заставили бизнес принимать оперативные решения по смене поставщиков оборудования и сырья. У многих предприятий произошли задержки поставок заказанного и предоплаченного оборудования для модернизации производства, произошли разрывы логистических цепочек. Главная задача в этих сложных условиях – наладить устойчивую работу предприятий, выполнить обязательства по инвестиционным программам, социальные обязательства.
Для того чтобы помочь предпринимателям наладить новые экономические отношения, в апреле мы запустили портал «Новые поставщики». Инструмент коммуникативной поддержки ставропольских предпринимателей поможет найти новых партнеров, наладить сбыт и закупку. С начала работы ресурса инициированы десятки новых деловых контактов. На платформе регулярно работают 700 компаний, а каталог объединяет порядка 1,6 тысячи товарных предложений. На платформе представлены не только производители товаров и услуг, но и крупные торговые сети, компании, организующие прямые поставки товаров из Турции, Азербайджана, стран Ближнего Востока и Азии.
Ставропольские предприятия переключают своё внимание, в частности, на азиатские рынки – на Турцию и Китай. Уже можно сказать, что производители успешно адаптируются и находят новых надежных партнеров. Иностранные партнеры очень заинтересованы в работе с нашим бизнесом, поэтому, уверяю, вакуума не будет. К концу года благодаря «Новым поставщикам» планируется заключение около 200 новых договоров о сотрудничестве. Участие в проекте может принять любой предприниматель региона, направив на электронный адрес Ставропольского городского центра развития малого и среднего предпринимательства информацию о производимой продукции или потребности в ее поставках.
– Поговорим о деньгах. Вы возглавили город в период пандемии, когда были существенно снижены все экономические активности, введено максимальное количество ограничений. При этом вам удалось впервые за 9 лет закрыть бюджет 2020-го с профицитом. В прошлом году успех удалось повторить. Какие задачи вы ставите на этот год?
– На этот год ровно такие же задачи – закрыть бюджет с профицитом, снизить долговую нагрузку.Знаете, в 2020 году, который, как вы правильно заметили, отметился падением ряда экономических показателей в условиях пандемии и закономерным снижением доходов, бюджет города изначально также был принят с дефицитом. Сумма недостатка тогда составила более 630 миллионов рублей, или 10%. Однако по итогам года впервые за 9 лет сложившуюся негативную тенденцию удалось исправить. Бюджет Ставрополя исполнен с профицитом. Это было одним из ключевых моих поручений, и команда справилась с этой задачей. Важно отметить, что нам это удалось, не прибегая к сокращению важных социальных программ. Все проекты мы не только не свернули, что и расширили их перечень.
Например, впервые за десятилетия в Ставрополе внедрили программу по уличному освещению внутриквартальных проездов – за два года добавили 11 км сетей, совместно с общественностью мы начали формировать в городе качественную безбарьерную среду. Порядка 50 локаций в краевой столице стали доступны для маломобильных людей благодаря этому проекту. Мы ремонтируем городские библиотеки и хотим, чтобы они стали современным местом притяжения для наших детей. Создаем новую спортивную инфраструктуру – на днях открыли скейт-парк, который не только станет основной тренировочной площадкой для нашей муниципальной велошколы, но и будет доступен для всех любителей экстремальных видов спорта.
При этом мы целенаправленно снижаем долговую нагрузку на муниципальный бюджет, что тоже очень важно. Закредитованный город – это город без будущего. А мы хотим, чтобы Ставрополь стал одним из самых перспективных и красивых городов Юга России.
– Каким Вы видите Ставрополь через, скажем, пять лет?
– Ставрополь – самый лучший город на земле и это не изменится. Он продолжит развиваться, хорошеть, прирастать жителями, которые будут трудиться на благо города, края и страны. Это комфортная среда во всех смыслах: образование и труд, бизнес и производство, спорт и отдых, доступность и прозрачность в реализации прав граждан по всем направлениям, благоустроенные городские пространства в самых удаленных уголках, развитая инфраструктура и сфера туризма.
И от каждого из нас сегодня зависит, каким наш город будет завтра. От того, насколько бережно мы относимся к любимому Ставрополю, от того, сколько готовы уделять ему времени и как активно принимать участие в его жизни, во многом зависит, какой краевая столица будет через 5 лет или через 50. Это зависит от каждого из нас – я в этом убежден.