В минувшую среду в региональном информационном центре Ставрополья на базе Ставропольского государственного аграрного университета состоялась пресс-конференция: «Защита культурного наследия в Ставропольском крае».
На вопросы журналистов ответила начальник управления СК по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия Анна Конева.
Новое – это почти забытое старое
Как рассказала Анна Владимировна, на сегодняшний день в Ставропольском крае насчитывается 4129 памятников, охраняемых государством. Ежегодно их число увеличивается в среднем на 100-150 единиц за счет выявления новых объектов культурного наследия, которые в большинстве случаев относятся к сфере археологии.
Анна Конева коснулась того, как осуществляются процедуры выявления новых объектов. Археологические памятники определяют специалисты, имеющие открытые листы, которые выдает Министерство культуры РФ, в рамках проведения археологических разведок. Как правило, в 99 % случаев это происходит в ходе освоения хозяйственных земельных участков, когда в соответствии с российским законодательством собственники или застройщики привлекают специалистов для изучения участка на предмет выявления признаков объектов археологического наследия. Чаще всего это курганные могильники, городища, их в нашем крае довольно много. Проведя исследования на местности, археологи направляют уведомление в управление СК по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия. В ведомстве есть всего три дня для того, чтобы поставить объект на государственную охрану. Хотя объект считается выявленным с момента его обнаружения археологами.
Инициатива, подкрепленная источниками информации
В случаях, не связанных с объектами археологии, действует другая процедура. Она носит заявительный характер и предусматривает, что заинтересованное лицо либо государственный орган, выявляя объект, проводят историко-культурное исследование с привлечением архивной информации и других источников, с ним связанных, оценивают его архитектурную ценность и направляют в адрес управления заявление. Здесь, правда, есть одна проблема, о которой рассказала Анна Конева. Дело в том, что на начальном этапе, когда инициаторы подают заявление в управление, они почти никогда не ссылаются на источники информации, а это сильно затрудняет дальнейшую деятельность специалистов. Ведь процедура определения историко-культурной ценности объекта предполагает объемную работу с архивными, библиотечными материалами.
Наличие установленных признаков объекта культурного наследия означает, что с этого времени по закону сооружение не подлежит сносу. В течение 90 рабочих дней управление должно провести процедуру установления историко-культурной ценности объекта с помощью комиссии, запросить информацию в архивах, муниципалитетах, библиотеках. Обязательно требуются натурные исследования. В итоге комиссия решает, может объект быть включен в перечень выявленных или нет. В течение года управление обязано организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы, которую осуществляют специалисты, аттестованные Министерством культуры РФ. После этого принимается окончательное решение о включении или невключении его в реестр объектов культурного наследия.
Старинная мельница – уникальный объект инфраструктуры
Одно из важных направлений деятельности управления, которое возглавляет Анна Конева, – выдача охранных обязательств собственникам объектов культурного наследия. Их информируют о наличии охранных обязательств, об ограничениях, связанных с объектами культурного наследия, или в отношении земельных участков, которые находятся в границах территории объектов археологии.
Ограничения, в частности, касаются не только проведения ремонтно-реставрационных работ самого памятника, но также строительства и использования земельного участка, на котором он находится.
Как рассказала Анна Владимировна, в последнее время в деятельность по выявлению объектов культурного наследия активно включилась общественность. Жители Ставрополя – яркий тому пример. Краевой центр лидирует по количеству обращений, связанных с выявлением объектов культурного наследия. Есть группа общественников, которые практически профессионально занимаются этой работой.
Яркий пример вновь выявленного объекта культурного наследия, за который вступились неравнодушные горожане, – мельница Гулиева в Ставрополе. Общественность на многих информационных каналах билась за сохранение этого примечательного сооружения в преддверии застройки земельного участка. Понимая, что мельнице угрожает снос, провели процедуру выявления объекта культурного наследия и направили заявление в управление. Сейчас есть неплохие перспективы сохранить достопримечательность, которая со временем может оригинально вписаться в инфраструктуру жилого комплекса.
– В 2025-м по мельнице была заказана историко-культурная экспертиза, она проводится. Надеюсь, что в этом году окончательно определится статус мельницы, – отметила Анна Владимировна.
Общественники также активно выявляют нарушения, связанные с содержанием памятников. По закону управление раз в пять лет должно осматривать объекты культурного наследия. Справиться своими силами с таким огромным объемом работы практически нереально. Поэтому деятельность общественности в части информации о нарушениях очень помогает специалистам управления.
Решение – войти в программу
При выявлении и обследовании потенциальных памятников историко-культурного наследия есть немало проблем. В частности, собственник или арендатор не обязан пускать даже специалистов на свою территорию. Кроме того, нередко суды отказывают в удовлетворении требований государственных органов по проведению реставрации вновь выявленных объектов. Такие обязательства у собственников появляются только после включения здания в реестр.
В России по инициативе Президента РФ стартовала масштабная программа сохранения объектов культурного наследия, по которой должно быть отреставрировано не менее 1000 исторических зданий к 2030 году. В ходе прямой линии губернатор Владимир Владимиров сказал о 67 объектах в регионе, требующих первоочередного внимания.
Анна Конева отметила, что необходимо проведение глобальной инвентаризации объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии. На основании полученной от муниципалитетов информации специалисты управления выезжают на места, проверяют состояние памятников.
На восьми объектах ведется работа с собственниками, направлены обращения к инвесторам, так как программа предусматривает использование льготного кредитования.
Что будет с «Колосом» и «Домом с привидениями»?..
У журналистов были вопросы о будущем ряда достопримечательностей краевого центра, у которых нет статуса памятника. Например, здание бывшего ресторана «Колос» в парке «Центральный».
Как пояснила Анна Конева, это выявленный объект культурного наследия, находящийся на территории достопримечательного места «Бабина роща». Сделана экспертиза, по которой поступило уже несколько отказов включить объект в реестр ОКН. Два эксперта пришли к выводу, что объект не обладает для этого достаточными признаками памятника культуры. Так или иначе, бывший ресторан «Колос» находится на территории достопримечательного места, стало быть, является предметом охраны.
На проспекте Карла Маркса есть ряд архитектурных сооружений, требующих реставрации. Как отметила Анна Конева, их состояние вызывает глубокую озабоченность администрации города.
– Мы видим только фасады, а проблема лежит глубже. Там нужно не только фасады реставрировать. Вопрос в том, что у объектов много собственников, с которыми тяжело договориться.
Кстати, речь идет не только о реставрации памятников архитектуры, но и о приведении внешнего вида зданий, в частности вывесок, в соответствие с требованиями. В прошлом году совместно с муниципалитетами были проведены рейды по проспекту Карла Маркса, выданы предписания демонтировать вывески, которые не соответствуют требованиям. Специалисты краевого управления по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия отмечают, что нередко людям даже в голову не приходит, что к вывескам могут предъявляться какие-то требования.
В историческом центре Ставрополя продолжаются работы на объекте «Дельфины». Анна Конева отметила конструктивную позицию администрации краевого центра по отношению к достопримечательности, любимой многими горожанами.
– В муниципалитете согласились с тем, что необходимо дообследование, провели дополнительную экспертизу, заказали корректировку проектной документации, подрядчик обратился за разрешением на проведение реставрационных работ «Дельфинов».
Анна Владимировна также сказала, что в этом году планируется реставрация «Хоперской палатки» на Крепостной горе. Проект был инициирован городом несколько лет назад. Его планируют реализовать к 250-летнему юбилею Ставрополя.
Журналисты поинтересовались судьбой так называемого «дома с привидениями» на улице Комсомольской, 100, в краевой столице. У объекта уже сменилось несколько арендаторов, что сказалось не лучшим образом на состоянии здания, остро нуждающегося в реставрации и восстановлении. Как прокомментировала Анна Конева, проговаривали с ними возможность участия в программе со льготным кредитованием. Для этого требуется подготовка проектной документации. Но по условиям программы необходимо отсутствие административных наказаний, что проблематично, потому что, как правило, собственников таких объектов уже наказывали за несоблюдение обязательств.
Инвесторы в основном приходят на объект, где есть небольшое здание и приличный земельный участок, с условием построить что-то рядом и тем самым компенсировать издержки по реставрационным работам. На ул. Комсомольской, 100, практически нет участка, инвесторы ограничены в своих «фантазиях» и возможностях, отметила Анна Конева. Поэтому «воз и ныне там».
Если говорить об объектах культурного наследия краевой столицы, выявленных и еще нет, то при условии приведения их в достойное состояние, такого количества вполне достаточно, чтобы привлечь в город дополнительный туристический поток. Остается надеяться, что совместная заинтересованная работа государственных органов сохранения памятников, муниципалитета и общественности приведет к позитивным изменениям.
Фото автора
