Сегодня у человека немало возможностей для решения своих проблем и восстановления нарушенных прав. Практически каждое ведомство принимает жалобы и обращения, стремясь разрешить возникающее недопонимание.
Но иногда этого оказывается недостаточно. И одним из самых серьезных инструментов в плане защиты прав гражданина в нашей стране является прокуратура. А нередко – и последней надеждой человека на восстановление справедливости.
К прокурорам обращаются, когда нарушены трудовые права – например, задерживают зарплату или незаконно увольняют. В сфере ЖКХ прокуратура разбирается с необоснованными начислениями и бездействием управляющих компаний. Людям с ограниченными возможностями здоровья нередко именно вмешательство прокуратуры позволяет добиться положенных выплат, льгот или достойных условий жизни.
Прокуроры не просто принимают жалобы – они проводят проверки, выносят предписания с требованием устранить нарушения, а при необходимости отстаивают интересы граждан в суде.
Мы решили рассказать жителям краевой столицы о том, что сделали и продолжают делать прокуроры для восстановления законных интересов ставропольцев. В редакцию газеты приехали и.о. прокурора Ленинского района города Семен Маркаров, прокурор Октябрьского района Михаил Коваленко и и.о. прокурора Промышленного района Алексей Чуднов. На рабочей встрече с и.о. главного редактора «Вечернего Ставрополя» Натальей Ардалиной речь шла о взаимодействии и сотрудничестве в плане информирования о работе ведомства и о том, каким образом прокуратура помогает защищать права граждан.
И.о. главного редактора Наталья Ардалина отметила, что такое взаимодействие очень важно, так как людям необходимо знать не только, куда они могут обратиться в случае возникновения проблем, но и быть уверенными в том, что им обязательно помогут.
В ходе встречи было решено внедрить в газете на постоянной основе рубрику, в которой прокуроры будут рассказывать о достижениях в этом направлении. Сегодня мы ее открываем. Кроме того, в интервью руководители надзорного ведомства всех трех районов Ставрополя рассказали о проделанной с начала года работе.
Ленинский район: 2285 обращений
– Семен Михайлович, расскажите, пожалуйста, сколько всего обращений поступило в прокуратуру района с начала года и как строится ваша работа с ними?
– В прокуратуру Ленинского района Ставрополя за 1-е полугодие 2026 года поступило 2285 обращений, 1818 из них рассмотрено, свое разрешение получили 1348. Но не все обращения мы разрешаем сами, какие-то относятся к работе других служб и организаций. Из тех, что поступили к нам, в другие ведомства на разрешение направлено 470 обращений.
Из общего числа обращений, рассмотренных за полугодие 2026 года, удовлетворено 224.
– Какие сферы жизни больше всего волнуют наших сограждан?
– В этом полугодии большое количество обращений поступило по вопросам соблюдения федерального законодательства – было разрешено 878 обращений. На нарушения трудового законодательства пожаловались 45 человек, на нарушения жилищного законодательства – 39, по вопросам нарушения земельного законодательства разрешено 14 обращений, по вопросам охраны окружающей среды и природопользования – 10 обращений, в сфере нарушений здравоохранения мы разрешили 25 обращений. Также люди обращались по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам – разрешено 6 обращений, по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским, административным и арбитражным делам – разрешено 4 обращения, по вопросам надзора за процессуальной деятельностью – разрешено 327 обращений.
По результатам рассмотрения обращений граждан прокуратурой района выявлено 102 нарушения, принято 64 акта прокурорского реагирования.
Все заявители уведомлены о результатах рассмотрения актов прокурорского реагирования, вынесенных по результатам рассмотрения их обращений.
– Можете привести какой-то конкретный пример, когда вам удалось помочь человеку?
– Конечно, таких примеров много. В частности, к нам обратился работник ГБУЗ СК «ГДКБ им. Г.К.Филиппского», сообщивший, что его не отпустили в отпуск без содержания. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности больницы. По результатам установлено следующее: работнику не предоставили отпуск без сохранения заработной платы по его письменному заявлению. Кроме того, работодателем нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания, установленный статьей 193 ТК РФ, а именно: нарушен пресекательный срок для привлечения.
Учитывая вышеизложенное, прокуратурой района в адрес главного врача ГБУЗ СК «ГДКБ им. Г.К. Филиппского» г. Ставрополя внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, выявленные нарушения устранены.
– Как можно обратиться в прокуратуру района?
– Прием граждан организован в строгом соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» и осуществляется согласно графику приема сотрудниками прокуратуры. Обеспечен ежедневный личный прием граждан оперативными сотрудниками с использованием сети Интернет на сайте ССТУ.РФ.
Личный прием граждан проводят прокурор района и заместители один раз в неделю.
Хочу отметить, что вход в помещение прокуратуры оснащен пандусом и кнопкой вызова для удобства инвалидов и маломобильных групп населения.
Кроме того, мы регулярно осуществляем тематические выезды в трудовые коллективы предприятий, организаций Ленинского района в соответствии с графиком. Также с начала года проведено 9 тематических личных приемов по вопросам соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, соблюдения трудовых прав и прав несовершеннолетних, соблюдения прав граждан, прибывших на территорию Ленинского района Ставрополя из Донецкой Народной и Луганской Народной республик, в том числе лиц, находящихся в пунктах временного размещения.
В прокуратуре района ведутся книги личного приема граждан, а также в доступном месте установлен почтовый ящик «Для обращений и заявлений». Письменные обращения из него изымаются ежедневно и передаются для регистрации и последующего рассмотрения сотрудниками прокуратуры.
Мы ведем и большую профилактическую работу: в образовательных учреждениях района на постоянной основе проводятся беседы и лекции. В ходе мероприятий правового просвещения сотрудники разъясняют нормы законодательства. Так, например, в администрации Ленинского района был проведен семинар на тему «Права граждан при рассмотрении их обращений должностными лицами государственных и муниципальных органов».
Октябрьский район: 1741 обращение
– Михаил Анатольевич, Октябрьский район в большей части представлен частным сектором. Кроме того, это исторический центр города. Отличается ли структура обращений к вам от других районов города?
– Несомненно, свои особенности есть. В первую очередь должен отметить, что число обращений выросло. Так, за 6 месяцев 2026 года в прокуратуру района поступило 1741 обращение и заявления граждан, это на 357 обращений (на 34 %) больше, чем в аналогичном периоде 2025-го. Из них признано обоснованными 335 обращений.
Причины такого роста – в повышении уровня доверия к надзорному ведомству, принципиальной позиции работников прокуратуры при проведении проверок, и главное – достижение позитивных результатов.
В прокуратуре района всегда остаются на контроле обращения, по которым контролирующими органами даны промежуточные ответы авторам заявлений. Работа с жалобой гражданина считается законченной только после оценки качества и полноты окончательного ответа. Эффективность практики направления обращений с контролем в иные органы и организации можно оценить как высокую, поскольку по результатам информация о результатах рассмотрения должна предоставляться прокурору, что положительно отражается на качестве рассмотрения. Как вы понимаете, низкое качество может повлечь дальнейшее привлечение должностных лиц к установленной законом ответственности.
– Довольно часто сегодня люди жалуются на нарушения в сфере оплаты труда. Обращались ли к вам с такими проблемами?
– Да, таких обращений немало. К примеру, прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения работника ГБПОУ СК «Ставропольский краевой колледж искусств» выявлены факты выплаты заработной платы ниже МРОТ. Заявитель был принят в колледж на должность преподавателя, с ним заключен трудовой договор. Его заработная плата состоит из оплаты педагогической нагрузки в количестве 1440 педагогических часов по тарифной ставке 11 266 рублей (высшая квалификационная категория), доплаты за выслугу лет, за работу в колледже, надбавки за интенсивность и высокие результаты работы.
В нарушение ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации в 2025 году заработная плата по должностному окладу на одну ставку, компенсационным и стимулирующим выплатам в отдельные периоды составляла менее установленного законом минимального размера оплаты труда, при этом доплата до установленного МРОТ не производилась.
Аналогичные нарушения выявлены в отношении других работников образовательной организации.
Прокуратурой района в адрес руководителя учреждения внесено представление, по результатам рассмотрения которого работникам произведено доначисление заработной платы за январь – июнь 2025 года, январь – март 2026-го (установленный период нарушений). В общей сумме произведена доплата заработной платы в размере 92 000 рублей.
Промышленный район: 3964 обращения
– Алексей Игоревич, Промышленный район – самый большой и по площади, и по населению. Наверняка и количество жалоб в прокуратуру больше, чем у коллег из других районов?
– Безусловно. В первом полугодии 2026 года в прокуратуру Промышленного района Ставрополя поступило 3964 обращения граждан. Это на 22 % больше, чем в прошлом году.
Наиболее актуальными вопросами, с которыми граждане обращаются в органы прокуратуры, являются нарушения трудового, пенсионного законодательств, нарушения в сфере ЖКХ, здравоохранения, нарушения законодательства об административных правонарушениях и об исполнительном производстве, в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних.
Из поступивших обращений разрешено 3179, в другие ведомства для рассмотрения по существу направлено 303 обращения, что составляет 8,7% от числа рассмотренных. Удовлетворены 1266 обращений.
За этот период сотрудниками прокуратуры района по удовлетворенным обращениям выявлено 1537 нарушений закона, в целях устранения которых принесено 1004 меры прокурорского реагирования.
– Всегда ли удается решить вопрос, что называется, «миром» или приходится обращаться в суд?
– Конечно, одним представлением не всегда удается добиться восстановления прав человека. Например, в прокуратуру района обратился бывший сотрудник частного охранного предприятия, осуществляющего деятельность на территории Ставропольского края, с вопросом о невыплате заработной платы. Проведенной проверкой установлено, что его права грубо нарушены: работодатель не оформил трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения человека к работе, а также при прекращении исполнения трудовой функции не выплатил причитающиеся денежные средства.
Прокуратурой района внесено исковое заявление в Промышленный районный суд Ставрополя об установлении факта трудовых отношений и о взыскании задолженности по заработной плате в интересах работника с учетом компенсации за задержку зарплаты, предусмотренную статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, в общей сумме 106 793,34 рубля, которое рассмотрено и удовлетворено.
Кроме того, виновное юридическое лицо привлечено к административной ответственности.
– Сейчас невозможно обойти стороной вопрос о правах участников СВО и членов их семей. Обращались ли они к вам со своими проблемами?
– Да, в прокуратуру района поступали обращения участников специальной военной операции и членов их семей. К примеру, в ходе надзорной проверки установлено, что родной сестре погибшего участника СВО уполномоченный орган отказал в назначении и выплате единовременного социального пособия в связи с гибелью брата. Причина отказа – женщина не входит в круг членов семьи погибшего, которым назначается и выплачивается единовременное социальное пособие.
Проверкой установлено, что решения, принятые должностными лицами, являются незаконными и необоснованными и нарушают права члена семьи погибшего участника СВО на социальные льготы и гарантии, предусмотренные действующим федеральным законодательством.
В связи с чем прокурором района в суд предъявлено исковое заявление о признании соответствующих решений незаконными и подлежащими отмене, обязании назначить и выплатить женщине единовременное социальное пособие. Заявление рассмотрено и удовлетворено.
Всего же за полугодие 2026 года на личном приеме прокуратурой района принято 667 граждан. Это на 12% больше, чем за такой же период 2025-го. На личный прием, как правило, обращались пенсионеры, работники и руководители предприятий, малоимущие граждане.
Порой для человека, столкнувшегося с несправедливостью, обращение в прокуратуру становится тем самым шансом вернуть свои законные права. Именно поэтому работа ведомства – это не только надзор за исполнением законов, но и реальная помощь тем, кто в ней нуждается.
Подготовила Наталья АРДАЛИНА
