В целях создания механизма специального правового регулирования деятельности по предоставлению услуг гостевых домов, создания благоприятных условий для развития туристской индустрии в соответствии с Федеральным законом от 7 июня 2025 года № 127-ФЗ проводится эксперимент по предоставлению услуг гостевых домов в индивидуальных жилых домах.
В качестве собственника гостевого дома может выступать только физическое лицо. Гостевой дом является средством размещения, в связи с чем на его собственника распространяются особенности осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, предусмотренные для гостиниц и иных средств размещения, а именно:
1. Осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Собственник гостевого дома фиксирует сведения о прибытии или об убытии иностранных граждан в своих учетных документах для последующего направления в территориальный орган МВД России уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания.
Бланк уведомления о прибытии заполняется в двух экземплярах, один из которых хранится у собственника гостевого дома в течение одного года. Собственник гостевого дома в отрывной части уведомления о прибытии проставляет отметку о приеме уведомления, после чего передает ее иностранному гражданину. Форма отметки о приеме уведомления, проставляемой администрацией гостиницы, и порядок ее проставления, утверждены приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 2 апреля 2009 года № 144.
Сведения о прибытии (убытии) иностранного гражданина собственником гостевого дома передаются в территориальные органы МВД России в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания и не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия. Передача уведомления о прибытии сопровождается реестром в двух экземплярах. Один экземпляр реестра передается в подразделение по вопросам миграции, второй экземпляр с подписью и указанием фамилии уполномоченного должностного лица подразделения по вопросам миграции и даты приема документов возвращается собственнику гостевого дома.
Если иностранный гражданин размещается в гостевом доме в нерабочий день, уведомление о прибытии направляется собственником гостевого дома в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем. За постановку на учет по месту пребывания иностранных граждан в гостевом доме государственная пошлина не уплачивается. Если сведения о гостевом доме не внесены в реестр классифицированных средств размещения, то такое помещение не может рассматриваться как гостевой дом и на его собственника не распространяется порядок, предусмотренный пунктом 1 части 3 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ. Если сведения о собственнике гостевого дома содержатся в ЕГРИП и ЕГРЮЛ, то с таким лицом Министерством внутренних дел может быть заключено соглашение об информационном взаимодействии в соответствии с Правилами передачи сведений.
2. Регистрационный учет граждан Российской Федерации.
Собственник гостевого дома фиксирует сведения о прибытии или об убытии граждан Российской Федерации в своих учетных документах для последующего представления в течение суток в территориальный орган МВД России информации о их регистрации по месту пребывания. Принимая во внимание отсутствие возможности представления вышеуказанных сведений собственником гостевого дома посредством ЕПГУ, необходимо предусмотреть их направление на бумажных носителях, что соответственно отражается в соглашении об информационном взаимодействии с Министерством внутренних дел.
