Мы уже сообщали о том, что в Ставрополе организацию и контроль над работой общественного транспорта взял на себя муниципалитет.
С этой целью в администрации города оперативно была создана отдельная структура – комитет по организации транспортного обслуживания населения. Руководителем назначен Дмитрий Щербаков.
Официально комитет заработал с 1 января 2026-го. Однако по факту для обеспечения бесперебойности оказания населению и гостям города транспортных услуг активная работа началась еще за пару месяцев до наступившего года.
Задача местной властью поставлена однозначная: наладить механизм, который бы работал как часы, обеспечивая жителей и гостей краевой столицы развитой и комфортной транспортной инфраструктурой. Дмитрий Щербаков на этой неделе в зале Регионального информационного центра провел конференцию, в рамках которой подробно рассказал о непростом пути к достижению этой цели. Да, потребуется время и немалые силы. Но уверенность есть – цель будет достигнута.
Новый комитет в действии
В первую очередь Дмитрий Викторович рассказал о самом комитете и причинах создания именно такого формата.
До 2026 года полномочия по общественному транспорту в краевом центре и Пятигорске осуществляло министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставрополья. Губернатором было принято решение вернуть эти компетенции в муниципалитеты для самостоятельного построения политики общественного транспорта и разрешения всех связанных с ним вопросов. В ведении края остались пятигорские трамваи и ставропольские троллейбусы.
До этого момента почти 6 лет муниципалитет общественным транспортом не занимался, и существовавший ранее небольшой отдел при комитете городского хозяйства был расформирован. В кратчайший срок нужно было запускать работу. Глава Ставрополя Иван Ульянченко, изучив проблему детально, поставил амбициозную задачу: за 2 месяца до нового года практически с нуля создать необходимое подразделение администрации. И главное – успеть подготовить аукционную документацию на 11 маршрутов по регулируемым тарифам, у которых заканчивался срок действия 31 декабря 2025 года. То есть ситуация была такова: с 1 января 2026-го полномочия по транспорту переходили к городу и одновременно прекращали работу более десятка центральных маршрутов. Можем представить реакцию горожан, если бы 1 января транспорт просто не вышел на линии…
Справились. Основной костяк нового комитета был создан за месяц, успели провести конкурсные процедуры, и с 1 января 8 из 11 маршрутов продолжили работу. Не обошлось без трудностей. На три маршрута в ходе торгов так и не поступило заявок от перевозчиков, и при повторных конкурсах тоже. Но, как заверил Дмитрий Щербаков, сейчас готовится еще один аукцион, который, он уверен, пройдет успешно, и недостающие маршруты обязательно вернутся в транспортную сеть.
В зоне ответственности комитета – весь транспорт города, за исключением троллейбусов и автобусов большой вместимости, которые были закуплены по инициативе губернатора Владимира Владимирова в рамках федеральной программы. Они остались в подчинении ГУП «Крайтранс», подведомственного региональному миндору. Но поскольку эти автобусы работают по регулируемым маршрутам, их также контролирует вновь созданный комитет. Соответственно предложения и жалобы по этому поводу можно направлять в администрацию города.
– Баланс взаимодействия отработан, возникающие вопросы решаются. Работаем совместно, успешно согласовываем с миндором все необходимые моменты. В целом уже сложилась нормальная рабочая обстановка, – прокомментировал Дмитрий Щербаков.
Регулируемые и нерегулируемые тарифы
Еще раз напомним: в настоящее время в Ставрополе общественный транспорт работает по двум системам – по регулируемым и нерегулируемым тарифам. Первых сегодня только 11 – это маршруты, которые были созданы миндором края за 5 лет. На всех остальных пока что действуют нерегулируемые тарифы.
Нерегулируемый тариф подразумевает следующее: перевозчик, согласно Закону 220-ФЗ, вправе на свое усмотрение, оценив текущие затраты, поднять стоимость проезда. Для этого ему достаточно в простой письменной форме уведомить муниципалитет и разместить объявление в салонах транспортных средств за 15 дней до начала работы по новой цене.
– Никакого регулирующего воздействия на данного перевозчика мы не можем оказать в связи с тем, что Федеральный закон этого не предусматривает, – подчеркнул Дмитрий Викторович.
Другое дело – тариф регулируемый. Стоимость проезда в этом случае устанавливает региональная тарифная комиссия. Сейчас эта сумма составляет 40 рублей, перевозчик никаким образом не может на это повлиять. Да, он вправе сделать самостоятельно расчеты, которые объясняют, почему этих 40 рублей недостаточно для работы по данному маршруту, и представить смету в тарифную комиссию. Специалисты рассматривают заявление, проверяют расчеты. Комиссия может вынести положительное решение и поднять тариф, а может отказать. То есть в данном случае нет хаотичного, непонятного и неконтролируемого роста цен.
Задача: сделать все маршруты регулируемыми
Иван Ульянченко поставил задачу в ближайшее время разработать план перевода всех маршрутов города на регулируемый тариф. Собственно, такими планами градоначальник поделился со ставропольцами на своей январской прямой линии, отметив также, что в текущем году работа будет выполнена по 10 маршрутам.
– Это произойдет не в один момент, потому что договоры на обслуживание с перевозчиками заключались в разное время. Полностью весь процесс растянется не меньше, чем на 6 лет. Но объявленные мэром 10 маршрутов в этом году мы переведем на регулируемый тариф, – подтвердил Дмитрий Викторович.
Спикер также упомянул немаловажную деталь. Регулируемый тариф подразумевает компенсацию перевозчикам за выполненную работу. Многие маршруты, хоть и кажется, что переполнены, но невыгодны с коммерческой точки зрения. В связи с этим муниципалитет компенсирует недополученную прибыль, чтобы перевозчик мог нормально обслуживать маршрут. Но на эти цели нужны деньги. В текущем году на 10 маршрутов, которые будут переведены на регулируемый тариф, заложена беспрецедентная сумма - 20 млн рублей. Такого в крае еще не было нигде и никогда, подчеркнул Дмитрий Щербаков. Для сравнения: на 11 маршрутов в прошлые годы краевым миндором была предусмотрена сумма в 1,8 млн рублей, что в пересчете на одного пассажира составляет порядка 5 копеек, то есть перевозчики изначально не были достаточно мотивированы.
Устранение дублирующих маршрутов
В рамках пресс-конференции спикеру поступило немало вопросов. В частности, горожане обратили внимание на улицу Шпаковскую, куда съезжаются почти все маршруты из микрорайонов Перспективного и Солнечного круга, с улицы 50 лет ВЛКСМ и проспекта Ворошилова. Есть ли в планах разгрузка улицы?
Да, на участке ул. Шпаковской была сделана дополнительная полоса, что потребовало огромных усилий и немалого времени. Но этого все еще недостаточно. Как пояснил Дмитрий Викторович, сейчас с проектными организациями рассматривается возможность обустройства новых выделенных полос на нескольких улицах, где ширина проезжей части позволяет это сделать. По сути, речь идет о разгонно-поворотных полосах. К сожалению, в те давние времена, когда город только строился, проектировщики даже не предполагали, что выделенные полосы будут нужны.
Как прозвучало, специалисты из Москвы еще в 2012 году просчитывали возможность организации на центральных улицах Ставрополя реверсивного движения. Эта идея, как пояснил спикер, в большинстве случаев оказалась «никакой».
– Лишь в некоторых моментах есть зерно рациональности, и сейчас специалисты, которые занимаются проектом выделенных и разгонных полос, в том числе просчитывают и эти варианты, – сказал Дмитрий Щербаков. – В целом работа ведется по разгрузке определенных частей улиц. Миндор передал нам маршрутную сеть города. Да, она несовершенна и, пожалуй, устарела. За 6 лет ситуация по транспорту в городе кардинально изменилась, самая большая проблема – многие маршруты дублируют друг друга и едут в одну точку. Сейчас мы полностью проводим мониторинг, изучаем пассажиропоток для того, чтобы решить этот вопрос.
Вот, к примеру, только одна из проблем, которая вытекает из сложившейся ситуации: водители устраивают гонки в борьбе за клиентов. Каждый, кто регулярно пользуется общественным транспортом, наверняка не раз с подобным сталкивался. Резкие разгоны и торможения, подрезания конкурентов – от всего этого страдает в первую очередь безопасность. Да и сами перевозчики на фоне задублированности маршрутов меньше зарабатывают.
Спикер признает, в настоящее время рынок услуг по перевозкам несколько хаотичен. Эту проблему нужно и, главное, можно решить. Потому что есть понимание и со стороны самих предпринимателей.
– Есть перевозчики ответственные, реагируют на все замечания, жалобы, прорабатывают их оперативно. Буквально пару недель назад был случай, когда очень неправильно поступил водитель, в комитет с жалобой на него обратился родитель ребенка. Мы связались с перевозчиком, и в этот же день, несмотря на нехватку кадров, водитель был просто уволен. И основные перевозчики его больше не возьмут на работу, так как это не первая жалоба на него. Но есть предприниматели, которые не реагируют на замечания, с ними разговаривать о культуре работы, обновлении транспорта бесполезно. При переходе на регулируемый тариф большая часть таких перевозчиков стопроцентно отсеется. Они не смогут работать, потому что при заключении контракта действуют очень строгие рамки отбора – это еще один плюс регулируемого тарифа, – поделился Дмитрий Викторович.
Есть контакт
Глава комитета рассказал о первой встрече с перевозчиками. На удивление прошла она очень спокойно и плодотворно.
– Самое интересно, что ответственные перевозчики думают о будущем. Вот, к примеру, предприниматель имеет два больших автобуса. Один из них абсолютно новый, такого нет даже в «Крайтрансе». С начала текущего года их было выпущено на производстве всего 5 единиц, и один автобус уехал в Ставрополь. Это транспорт совершенно другого класса, с большой центральной площадкой, которая способна вмещать стоя порядка 50 человек. Автобус низкопольный, может опуститься на любой бордюр, что для маломобильных граждан очень удобно, – поделился Дмитрий Щербаков.
На встрече были обозначены четкие ориентиры: идем к регулируемым тарифам, к усовершенствованию маршрутной сети, устранению задублированности, ориентируемся на автобусы большого класса. По последнему пункту отдельное пояснение – это делается для разгрузки транспортных артерий города и решения вопроса с водителями. Вообще, кадровый вопрос сейчас стоит довольно остро. Всего в Ставрополе числится порядка 700 - 800 водителей, работающих на общественном транспорте, текучка есть, а новых работников нет, и потребность в них сохраняется. Нехватка водителей по городу у всех перевозчиков примерно 300 человек. И автобусы большой вместимости частично этот вопрос решают.
– Есть и другие болевые точки, например поступают жалобы на неработающие в транспорте терминалы. Плюс система регулируемых тарифов – автобус без терминала по ней работать не сможет. Перевозчик будет наказан, вплоть до разрыва контракта. Что самое интересное, когда этот вопрос был поднят на круглом столе, поступило неожиданное предложение от самих перевозчиков: официально утвердить норму исключительно безналичной оплаты. Они сами говорят: «Нам не нужна наличка, мы вполне можем работать с терминалами, нас это устраивает». Сейчас и это предложение мы рассматриваем, – рассказал спикер.
Жалобы от населения и обратная связь
Самый удобный и быстрый канал связи с комитетом по общественному транспорту в Ставрополе – это специально созданный в мессенджере Телеграм чат-бот https://t.me/Transport_stav_bot.
– Люди пишут нам каждый день, с раннего утра до позднего вечера. Максимальное время ожидания обратной связи – 30 минут. В работе задействованы все сотрудники комитета. Если нужно, то оперативно связываются с перевозчиком. Самый типичный вопрос – интервалы движения и работа в вечернее время. Бывает, кто-то из пассажиров забыл что-то в салоне автобуса, тоже оперативно находим его и возвращаем вещь, – рассказал Дмитрий Щербаков и призвал горожан активно пользоваться ресурсом.
Спикер также ответил на несколько вопросов, поступивших в эфир.
В частности, было указано на транспортные средства по маршруту №32, а также игнорирование остановок водителями маршруток №19. Как пояснил глава комитета, они сейчас работают по нерегулируемому тарифу. В ближайшее время Арбитражный суд будет принимать решение сразу по пяти таким маршрутам, которым в итоге могут аннулировать свидетельства. В перспективе маршруты будут пересматриваться и переводиться на регулируемые тарифы.
– Все эти непонятные конструкции, квадратные «пазики», которые еще эпизодически встречаются в городе, уйдут в прошлое. Будем избавляться от такого транспорта и нерадивых перевозчиков, опыт есть. Вспомните, например, желтые «ГАЗели», у которых двери отваливались. Тогда миндор провел жесткую работу, борьба шла с большими проблемами, вплоть до забастовок, но в итоге вопрос решили, – сказал Дмитрий Викторович.
Еще один момент – интервал движения, особенно ранним утром и поздним вечером. За этим следить будет специальное направление контроля.
- В данный момент, так как комитет только начал работу, мы все документы, на которые опираемся, также разрабатываем с нуля. Есть процедура проверки данных документов всеми органами. Соответственно, как только будет готово положение по контролю, начнем вести эту работу полноценно. Кроме того, будем организовывать совместные рейды с Гос-автоинспекцией и Технадзором, которые будут включать проверку и интервалов, и состояния ТС, и наличия документов, и прочее, - поделился глава комитета.
Полноценный проездной на все маршруты – в перспективе
Один из вопросов на пресс-конференции касался возможности запустить так называемый пересадочный тариф, чтобы стоимость поездки изменялась с учетом расстояния.
– Да, это возможно, мы об этом думаем, - прокомментировал Дмитрий Щербаков. – Система проездных у нас не сильно развита, но она есть. В том числе льготные проездные, которые город продает за 50% стоимости. Но полноценно проездной сможет работать только тогда, когда большая часть маршрутов перейдет на контрактную систему. В этом случае можно будет вводить сложные моменты оплаты, потому проще станет работать с перевозчиками. На данный момент, когда часть маршрутов регулируемые, а часть нет, сделать это крайне сложно.
Несмотря на то, что новый комитет не курирует троллейбусные маршруты, речь зашла и о них. 45 новых троллейбусов уже полюбились горожанам. Техника с возможностью автономного хода была обкатана и вышла на линии в прошлом году. А будут ли еще такие троллейбусы, поинтересовались у Дмитрия Щербакова.
– Губернатор отметил, что продолжится закупка по федеральной программе. Ставрополь так устроен, что троллейбусам разворачиваться особо негде. Автономный ход дает возможность проложить маршрут в новостройки, где транспорт может доехать до разворота. Сейчас в городе работают как новые, так и старые троллейбусы. Задача участия края в федеральной программе – полностью перейти на новые комфортабельные машины с автономным ходом. Это, конечно, повлияет на улучшение обстановки с общественным транспортом в городе. Планы обозначены, уверен, все получится, – подытожил Дмитрий Викторович.
