Основные аспекты плодотворной и качественной работы
Капитальный ремонт — одна из самых животрепещущих тем. Это неудивительно, ведь от его качества зависят комфорт и безопасность жителей многоквартирных домов. Любая задержка, некачественная работа подрядчика или внезапное подтопление вызывает у людей закономерное беспокойство, поэтому внимание к ходу программы и её реализации только растёт.
Чтобы жители края смогли узнать ответы на все насущные вопросы, в региональном информационном центре Ставрополя состоялась пресс-конференция «Качественный и безопасный капремонт». В мероприятии принял участие генеральный директор некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта» Павел Корниенко, который объяснил все тонкости этой работы и ответил на вопросы журналистов и зрителей трансляции.
Капремонт и погода – в тесной взаимосвязи
По словам спикера, в 2025 году объём запланированных работ вырос более чем в три раза, поскольку фонд планирует отремонтировать 773 конструктивных элемента, для сравнения: в 2024-м – 241. Однако на пути реализации плана возник ряд трудностей.
Во-первых, число подрядных организаций не увеличилось, и фонд по-прежнему работает с теми же подрядчиками, из-за чего возник дефицит рабочих рук. Во-вторых, изменился подход финансовых организаций к выдаче банковских гарантий. После ужесточения требований некоторые подрядчики, выиграв аукцион, не смогли получить гарантию и заключить договоры, что сдвинуло графики и потребовало повторных торгов. В-третьих, из-за ухудшения погодных условий работа продвигалась не так продуктивно, как хотелось бы. Дело в том, что активная фаза капитального ремонта в этом году пришлась на лето, которое отнюдь не порадовало погодой.
— Активная фаза капитального ремонта в этом году началась летом и продолжается по сей день. Нужно понимать, что подрядчику при капитальном ремонте крыши необходимо минимум 10 дней без осадков для соблюдения технологических процессов. При капитальном ремонте крыши меняется стяжка, и должен пройти определенный промежуток времени, чтобы сделать гидроизоляцию. И подрядная организация ориентируется на погоду, причем из всех возможных источников, — пояснил генеральный директор Фонда капремонта Ставропольского края.
В связи с этим фонд принимает меры по минимизации рисков и решению возникших проблем. Генеральный директор сообщил о проведении предварительных отборов и конкурсных процедур в постоянном режиме с целью расширения реестра подрядных организаций.
— Желающие участники подают документы, комиссия их проверяет, и в случае если потенциальный подрядчик соответствует всем требованиям и критериям, его включают в такой реестр, и он вправе заниматься ремонтом в нашем крае, — рассказал Павел Корниенко.
Также в этом году фонд начал заранее обследовать дома, включённые в план на 2026-й, проводить дефектовку и готовить проектную документацию, чтобы в конце 2025-го могли стартовать конкурсные процедуры. Это даст подрядчикам больше времени на выполнение работ в следующем сезоне.
Подрядчик возместит ущерб
В нынешнем сезоне произошла неприятная ситуация, когда во время ремонта сняли кровельные материалы, а затем пошел дождь. Пострадали квартиры на верхних этажах.
— В случае если пойдет дождь, крыша будет уже негерметична, и вода начнет просачиваться на верхние этажи. Чтобы такого не произошло, подрядчик натягивает пленки, гидроизоляционный материал и герметизирует швы, но, учитывая масштаб работ и площадь наших крыш, не везде есть техническая возможность своевременно это сделать. Даже если подрядчик выполняет все необходимое, то сильный порывистый ветер может сорвать этот материал, из-за чего просачивается вода, — прокомментировал Павел Корниенко.
В таких случаях собственнику необходимо обратиться в управляющую компанию или к старшему по дому и непосредственно в Фонд капремонта. После этого создается комиссия, которая приезжает в квартиру собственника, составляет акты и другие необходимые документы. Важно отметить, что после подтопления квартиры подрядчик несет ответственность лишь за имущество, пострадавшее в ходе залития. Подрядная организация может предложить направить сотрудников для переклейки обоев, восстановления потолка и пола либо предложить денежную компенсацию. Выплаты по страховым случаям оформляются при предоставлении собственником выписки о праве собственности, копии паспорта и реквизитов для перечисления средств. При сумме ущерба до 150 тысяч рублей выплаты оформляются в упрощенном порядке в течение нескольких дней.
— Важно отметить, что никто в этой цепочке не заинтересован в затягивании процесса. Невозможно каким-то способом уйти, абстрагироваться от решения ситуации. Подрядчик в первую очередь рискует деньгами, то есть это его непосредственная затрата, идущая на компенсацию причиненного ущерба. Фонд заинтересован в скорейшем решении вопросов, потому что иначе без получения расписки от собственника о том, что он не имеет претензии ни к подрядной организации, ни к фонду, мы, как региональный оператор, не примем работы у подрядной организации, соответственно не оплатим их, — подчеркнул Павел Корниенко.
Опыт и качество
В реестр квалифицированных подрядчиков сейчас включены порядка 50 организаций, хотя в начале года их было около 40. Для включения в реестр требуется положительный опыт работ (не менее 3 лет) по строительству, реконструкции или капитальному ремонту. К примеру, в прошлом году из реестра были исключены порядка четырёх подрядных организаций по причинам несоблюдения условий контрактов и непредоставления обязательных документов.
— Я хочу сказать, что с Фондом капитального ремонта имеет право работать не каждая подрядная организация. Чтобы попасть в реестр отбора и стать полноценным участником аукционных процедур, которые региональный оператор проводит на постоянной основе, подрядной организации необходимо иметь соответствующий опыт — минимум 3 года, положительную практику в работах по строительству, реконструкции либо капитальному ремонту. Также необходимы три завершенных контракта на определенную сумму и свидетельства СРО, а еще важно не состоять в реестре недобросовестных подрядных организаций и не иметь судимостей. Совместно с министерством жилищно-коммунального хозяйства мы периодически проводим комиссию по предварительному отбору организаций, — рассказал гендиректор Фонда капремонта.
В отношении финансовых механизмов он пояснил, что существует два варианта авансирования работ: классическая схема с банковской гарантией и механизм банковского сопровождения. При гарантии аванс составляет до 30%, а при банковском сопровождении он может быть увеличен до 50%. При этом подрядчик открывает специальный счёт, и расходы контролируются банком, а значит, необходимо доказать, что средства уходят строго на цели капитального ремонта. Такая мера призвана снизить риск срыва контрактов из-за отказа банков выдавать гарантии.
Объемы работ растут
Отдельное внимание было уделено объёмам и приоритетам работ. В 2024 году фонд выполнил ремонт 241 конструктивного элемента, то есть примерно провел работы в 191 доме. А в 2025 году планируется 773 позиции, на 2026-й предварительно заложено около 500–600 многоквартирных домов по всей территории края. Стоимость работ на текущий момент оценивается более чем в 3,5 млрд рублей. Павел Корниенко подчеркнул, что эта сумма может незначительно корректироваться по мере уточнения проектной документации, но существенных изменений не ожидается.
Получила подробное освещение и тема замены лифтов. В 2025-м фонд запланировал заменить 121 лифт, из которых уже заменены 87, а 34 прошли экспертизу. На 2026–2028 годы предусмотрена замена ещё 124 лифтов, а по программе в крае до 2030-го планируется заменить 791 лифт.
Финансовый блок пресс-конференции включал доклад о доходах от размещения средств «общего котла» фонда. За последние 10 месяцев 2025 года дополнительные поступления от размещения средств на депозитах составили около 400 млн рублей. При этом уровень собираемости взносов держится на уровне порядка 90%, а суммарная задолженность собственников по взносам оценивается в районе 1,5 млрд рублей. Для работы с должниками фонд применяет сначала информирование и досудебную претензию, а при игнорировании обращается в суд, хотя в основном удается решить вопрос с задолженностью не доходя до судебного разбирательства.
Жители сами снижают эффективность капремонта
Также в ходе встречи спикер отметил причины, из-за которых капитальный ремонт не всегда приносит ожидаемый эффект. Одна из проблем — это отказ отдельных собственников пускать рабочих в квартиры, из-за чего замена стояков выполняется не полностью и возникает риск дальнейших аварий.
— У нас на практике часто случается, что жители опасаются за свой ремонт и не обеспечивают доступ подрядчику для выполнения работ. Важно понимать, что собственники тех квартир, которые этот доступ не обеспечивают, в будущем несут ответственность за возможные чрезвычайные происшествия, которые могут случиться с системой водоснабжения, водоотведения, отопления по причине непредоставления доступа, — предупредил Павел Корниенко.
Ещё одно затруднение — захламлённые чердаки и технические площадки, где подрядчики не всегда могут организовать рабочие места. Эти моменты фонд связывает с необходимостью большей активности со стороны собственников и управляющих компаний: перед началом работ проводятся собрания, где согласуются сроки и доступы.
Очередность домов для капитального ремонта определяется тремя критериями: год постройки, фактическое состояние дома и сбор взносов собственников. Региональная программа действует с 2014 по 2043 год и разделяется на краткосрочные планы, так называемые трёхлетки.
По итогам пресс-конференции руководитель фонда признал наличие отдельных проблем и обозначил набор конкретных мер по их решению: расширение пула подрядчиков, перенос конкурсных процедур на более ранние сроки, подготовку проектной документации и использование инструментов банковского сопровождения для повышения объёмов авансирования. По оценке Павла Корниенко эти шаги должны позволить улучшить темпы и качество работ в ближайшем будущем.
Фото Валерии АЛТУХОВОЙ и Александра ПЛОТНИКОВА
