Свою, если не круглую, то очень «симметричную», 222-ю годовщину 8 сентября отмечает Министерство финансов Российской Федерации.
Ведомство было учреждено в период царствования императора Александра I Благословенного. В связи с этой датой есть смысл вспомнить историю финансовых органов нашего региона, не забывая, конечно, о той важной роли, которую они играют сегодня.
Огромное значение финансовых институтов еще в первой половине XIX века подчеркнул граф Егор Канкрин – российский государственный деятель и экономист немецкого происхождения. На протяжении 21 года занимавший высокий пост финансового министра, он был одним из наиболее видных и выдающихся отечественных руководителей этого ведомства. Его утверждение, что защита финансов является приоритетной для «жизненной силы существования государства», можно сделать эпиграфом для данного материала.
Первый субъект на территории нынешнего Ставрополья
Кавказское наместничество было создано в Российской империи еще в конце XVIII века – 18 января 1786 года, а главой его правления был назначен Саратовский и Кавказский губернатор Павел Сергеевич Потемкин. Благодаря покровительству знаменитого троюродного брата Григория Александровича Потемкина он быстро продвигался по службе и был известен Екатерине II как храбрый и способный офицер.
Территория наместничества, куда в том числе входили практически все земли нынешнего Ставропольского края, состояла из семи уездов. Центром был губернский город Екатериноград (в настоящее время - станица Екатериноградская в Прохладненском районе Кабардино-Балкарской Республики). Помимо него, в состав наместничества входили еще шесть уездных городов – Астрахань, Кизляр, Моздок, а также расположенные в современных границах нашего края Александровск (нынешнее село Александровское), Георгиевск и Ставрополь.
Казенная палата
Основным финансовым и хозяйственным органом нового наместничества стала Кавказская Казенная палата. Она была торжественно открыта 12 марта 1804 года в Георгиевске уже после создания имперского Министерства финансов. В 1823 году палата была переведена в Ставрополь, ставший тогда центром губернии. Она занималась многими финансовыми и хозяйственно-административными делами. В их числе были надзор за налоговыми поступлениями, винными и соляными откупами, а также прочими источниками доходов, плюс финансовый контроль. Кроме того, палата заведовала государственным имуществом, а конкретно – землями, лесами, водами, казенными предприятиями, государственными крестьянами, а также проводила переписи податного населения.
В середине позапрошлого века в Российской империи были проведены финансовые реформы, которые несколько сузили функции Казенной палаты. В частности, из ее ведения было изъято управление государственным имуществом, а также приписанными к государству крестьянами. Было упразднено и лесное отделение. Что же касается контрольного подразделения, то оно стало отдельным ведомством под названием «Контрольная палата».
В 1847 году после очередной административной реформы Кавказская область была переименована в Ставропольскую губернию. Тогда ведомство вплоть до 1918 года стало именоваться Ставропольской Казенной палатой.
В самых непростых условиях
Осуществление функций управления государственными финансами в ходе жестокой и кровопролитной Гражданской войны продолжалось вне зависимости от смены власти в губернии. Ставропольская Казенная палата сначала работала в подчинении «красного» Комиссариата финансов Ставропольского губернского совнаркома. Потом она на короткий период перешла под начало Белой армии и подчинялась Управлению финансов при главнокомандующем вооруженными силами Юга России.
Даже в те смутные годы чиновников финансового ведомства отличали высокий профессионализм и чувство гражданской ответственности, о чем свидетельствуют в том числе и архивные документы. Сотрудники, прежде всего, считали своим долгом продолжать работать даже в условиях постоянной неразберихи, которая являлась следствием смены властей.
Военные годы
Когда во время Великой Отечественной войны, в августе 1942 года, над регионом нависла угроза фашистской оккупации, местные финансовые органы были эвакуированы в глубь Советского Союза. Соответствующее распоряжение подписал управляющий краевой конторой государственного банка Михаил Филиппович Поляничко. Этот человек, уроженец села Петровского, руководил финансами на Ставрополье в самое непростое время – с июня 1941-го до 1959 года. Учитывая стремительное наступление немецко-фашистских войск, филиалы в районах были обязаны не допустить захвата врагом денежных средств. Стоит отметить, что при этом отделения государственного банка выезжали из городов и районов края чуть ли не самыми последними. Это происходило только после производства расчетов по эвакуации со всеми хозяйствами и предприятиями и только по распоряжению местных партийных руководителей. И это был самый настоящий подвиг.
Вот отрывок из воспоминаний работников Благодарненского отделения государственного банка: «Кучер от эвакуации отказался. Управляющий отделением Шеин Василий Михайлович вынужден был сам управлять лошадьми. Ночью в пути следования на лошадей упала световая ракета, лошади вздыбились, сделали сильный рывок, товарищ Шеин потерял управление лошадьми, сорвался и был изувечен. 18 августа 1942 года он скончался в Дер-бентской городской больнице. В результате этой катастрофы был утерян бухгалтерский учет и часть денег в сумме 130 750 рублей». Тем не менее в целом по Ставрополью, благодаря самоотверженности сотрудников финансовых органов, перед захватом фашистами нашего края была спасена огромная сумма – около одного миллиарда советских рублей.
Трудно переоценить роль финансово-бюджетной системы края в послевоенные годы. Ведь именно она оказывала активное воздействие на мобилизацию денежных накоплений в целях восстановления народного хозяйства, повлияла на более полное использование в этот непростой период внутренних резервов и экономию в производимых расходах.
Профессиональный праздник
День финансиста стали отмечать в России ежегодно начиная с 8 сентября 2011 года. Дата была приурочена к упомянутому в начале статьи манифесту императора Александра I, провозгласившего организацию ведомства. Уже через год организационный комитет возглавил федеральный министр финансов Антон Силуанов, занимающий эту должность и по сей день. Постоянными организаторами мероприятий, посвященных профессиональному празднику, выступают общественные организации: Ассоциация «Сообщество профессионалов финансового рынка «Сапфир» и «Гильдия финансистов», работающие при поддержке федерального Минфина и Центрального банка России.
Официальная программа профессионального праздника включает в себя ряд интересных событий. Среди них можно выделить Всероссийскую премию финансистов «Репутация». Это одна из самых престижных наград в области кредитования, финансирования и страхования. Уже полтора десятка лет она вручается за вклад в развитие российской финансовой системы, и ее лауреатами за это время стали десятки ярких представителей отрасли.
Также можно выделить всероссийскую программу «Дни финансовой грамотности в учебных заведениях». Это полезное мероприятие проходит уже на протяжении пятнадцати лет, и в его рамках профессиональные работники профильной системы ведут открытые уроки по теме финансовой грамотности для учеников школ и студентов вузов по всей России. Ну и своеобразной «вишенкой на торте» выступает интеллектуальный культурно-деловой конкурс «Финансистка года». Он проводится с того же 2011 года для представительниц прекрасного пола, работающих в финансовой системе страны.
Стоит также отметить, что свои аналогичные профессиональные праздники есть в структурах российских министерств обороны и внутренних дел, а также в национальной гвардии. Кроме того, дни финансиста отмечают в сопредельных государствах – Беларуси, Казахстане, Киргизии и даже в дружественной Сербии.
Новейшая история и современность
В тяжелейших условиях пришлось работать финансистам в 90-х годах прошлого века, когда распался Советский Союз. В то непростое время вся финансово-экономическая система переживала коллапс, возник правовой вакуум и множество других серьезных сложностей. В условиях этих испытаний Ставропольский край не просто выживал, благодаря специалистам отрасли острейшие проблемы решались с «прицелом» на будущее.
В этой связи хотелось бы отметить работу блестящих руководителей регионального финансового ведомства того и последующего времени – Геннадия Затыкяна, Валерия Гаевского и Татьяны Погореловой, с которыми автору этого материала посчастливилось быть знакомым лично. Сейчас краевой минфин уже полтора десятка лет (из них почти одиннадцать в статусе заместителя председателя правительства региона) возглавляет очень квалифицированный специалист Лариса Калинченко.
Сегодня специалисты краевого министерства финансов успешно выполняют определенную еще 222 года назад свою основную государственную функцию по формированию и исполнению бюджета. За этой, на первый взгляд, простой формулировкой стоят разноплановые и объемные направления работы. Ведь ведомство не только финансирует расходы краевого бюджета, но и координирует и направляет финансовую политику краевых исполнительных органов, вникая во все проблемы той или иной сферы деятельности региональной власти. Кроме того, планирует, контролирует, разрабатывает или участвует в процессе подготовки нормативных правовых актов, ведет учет и отчетность.
Безусловно, любые мероприятия и направления деятельности исполнительной власти Ставрополья требуют финансовых ресурсов. Поэтому участие финансистов в принятии решений по их реализации в той или иной степени обязательно. Сфера межбюджетных отношений также является очень значимой в деятельности ведомства. В основном она обеспечивает единство бюджетной политики на Ставрополье, а потому занимает одну из главных позиций в деятельности регионального финансового органа. Ведь именно краевой минфин гарантирует единство финансово-бюджетной политики и формирование консолидированного бюджета, что стимулирует развитие и совершенствование муниципальных финансов.
Кстати, уже довольно давно в региональном ведомстве появился собственный музей финансового дела. Это результат творческого взаимодействия министерства со Ставропольским государственным музеем-заповедником имени Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве. Собранная здесь экспозиция раскрывает основные этапы создания и эволюции финансовых учреждений на территории нашего края.
Заслуженные слова поздравления
Руководители и сотрудники профильных ведомств и банков, государственных и коммерческих организаций, финансовых, страховых и инвестиционных компаний, студенты и профессорско-преподавательский состав высших учебных заведений, а также ученые и общественные деятели этой важнейшей для государства отрасли начинают принимать поздравления с профессиональным праздником еще накануне.
Особенного уважения заслуживает порой незаметный, но очень важный и ответственный труд тех людей, благодаря которым все мы получаем заработную плату и другие финансовые начисления. Пользуясь случаем, хочется поздравить и главного бухгалтера газеты «Вечерний Ставрополь» Ольгу Копиченко – очаровательную женщину, скромного и доброжелательного человека, а также высокого профессионала своего дела. В общем, всех причастных – с праздником!
Подготовил Олег ЧЕСНОКОВ
