Придет ли эра благоденствия?
Наталья Буняева
ВОЙНА
С БЕДНОСТЬЮ ПРОИГРАНА?
Давайте разбираться. Итак, что же нужно россиянину, чтобы внять призыву президента и подняться на борьбу с собственной бедностью? Правильно. Для начала нужно от чего-то оттолкнуться. Во всех странах с развитой экономикой и многократно за год, пятилетку или десятилетку увеличивающих ВВП, существует хорошая штука – определенный прожиточный минимум. Есть он и у нас. Так же, как в Европе, он устанавливается один раз в пять лет. Тот, кто придумал эту «установку», не учел главного: в Голландии, Швейцарии или, не к ночи будет помянутой по причине тотального богатства, Исландии – инфляция топчется на месте. А уж если увеличивается до каких-то десятых долей процента, то государство тут же находит способ возмещения убытков своим гражданам.
Наша российская потребительская корзина утверждается федеральным законом, и все официальные расчеты, связанные с уровнем жизни, могут производиться только на основании этого документа. Закон был принят еще в 1999 году, и, естественно, корзина за семь лет периодически превращается в корзиночку. Формально срок действия документа истек еще в конце 2003 года, однако его неоднократно продлевали по причине недоработанности… До конца 2004 года. И вот совсем недавно, месяц назад, Госдума приняла внесенный правительством Закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». Утвержденная депутатами стоимость минимального набора продуктов и услуг для россиян равняется 2653 рублям. Это всего лишь на 84 рубля больше аналогичного показателя первого прошлогоднего квартала.
Прожиточный минимум в России рассчитывается на основании постоянно меняющейся стоимости самых необходимых товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину. Иначе говоря, в этой самой корзине лежит то, без чего жизнь гражданина России невозможна чисто физиологически. Тех, кто и до этого уровня не дотягивает, сейчас, по данным официальной статистики, 30 миллионов человек. Неофициальные цифры, впрочем, не слишком разнятся: 34 миллиона бедняков. Во многом это результат того, что корзина рассчитывается не из реальных, хотя и минимальных потребностей населения, а из минимальных возможностей государства.
А БЕДНЫЙ – ЭТО СКОЛЬКО?
Порог, от которого, по официальным данным, начинается бедность, равен примерно 34 рублям в день на питание, включая завтрак, обед и ужин. Как показали социологические исследования Аналитического центра Юрия Левады, реальный прожиточный минимум, по мнению опрошенных граждан, почти вдвое выше официального, указанного выше. По подсчетам независимых специалистов, потребительская корзина на сегодня должна составлять никак не менее 7 тыс. руб. в месяц. Глава Федерации независимых
профсоюзов Михаил Шмаков вообще считает, что и десять тысяч рублей недостаточно.
Есть некая усредненная федеральная потребительская корзина, есть региональные – по числу субъектов РФ. Их состав зависит от природно-климатических условий, численности, структуры населения, местных особенностей и так далее. При этом наборы непродовольственных товаров разделены по трем климатическим поясам, а продовольствие – по 16 зонам. В общей сложности получается 278 наборов потребительских корзин.
БЕДНЯК, КУШАТЬ ИЗВОЛЬТЕ!
Перечислять все составляющие «зональных» потребительских корзин очень долго. Поэтому остановимся на самом необходимом, без чего жизнь в принципе невозможна, на еде. Составляющие новой потребительской корзины мы нашли. Утвердили ее совсем недавно, и, по уверениям краевых специалистов, ставропольская потребительская корзина выросла примерно на пять-шесть процентов. В целом по России корзина стала «богаче» на 3,3%. В этом году каждый житель Ставрополья может смело съедать примерно… Ну, тут по-разному. Пенсионер съест 153 килограмма, ребенок – 116,5, прочий люд – почему-то 97,4 килограмма хлеба. В прошлом году среднестатистический россиянин потреблял примерно 152 кг хлеба в год, то есть почти 400 г в день. С мясом и его производными дело обстояло несколько хуже – их за год положено было съесть не более 31,5 кг. В этом году в крае предлагается (или предполагается): пенсионерам – 30,8, детишкам – 22,8, всем прочим – 28,9 килограмма мясопродуктов. Заметьте, не мяса, а продуктов переработки, что вполне может быть и парной свининой, и ливерной колбаской. Молоком хоть залейся: от 181,5 литра до 295,7! Сюда же входят и продукты переработки молока. Рыбопродуктов – почти 15 килограммов в год. А вот картошки в рацион не пожалели – в этом году ее можно съесть без малого тем же группам населения от 103 до 118 килограммов в год. Свежих фруктов негусто, растительного масла и жиров – от 13 для пенсионеров до 10 килограммов детям. Впечатляет? Не нужно быть особо одаренным аналитиком, достаточно посмотреть в собственный холодильник: пребывали ли там в прошлом году килограммы рыбы или мяса? А может, все заменялось квашеной капустой или соленьями с собственного огорода?
Отдельная забота о молодых и старых заложена в норму потребления сладкого. Если рядовому трудящемуся хватит 24 килограмма в год сахара и прочих кондитерских изделий, то детки получат почти 19 килограммов… Если есть охота – поделите количество дней на количество килограммов. Ох, как удивят вас результаты.
И В ЦИФРАХ НЕРАВЕНСТВО…
Идет очередной год борьбы с бедностью. Президент бьется с инертностью подчиненных, но о результатах этой борьбы по итогам еще прошлого года до сих пор ничего неизвестно, хотя прошла почти половина текущего. Инфляцию с экономическим ростом кое-как подсчитали – 11,7 процента. И это при том, что потребительская корзина россиянина в целом выросла на 3,3 процента. Несопоставимы цифры, не так ли? Похоже, что у чиновников и парламентариев серьезные проблемы с арифметикой. Ведь даже школьнику понятно, что раз цены в стране не стоят на месте, они все время растут, то, соответственно, должна меняться и оценочная стоимость потребительской корзины. Беда, однако, еще и в том, что чем выше эта корзина оценивается, тем больше граждан не дотягивают своими доходами до ее нижнего предела. Просты с виду подсчеты, но какие же просчеты!
ГДЕ ДЕНЬГИ, ЗИН?!
Многие удивляются: а как же Стабилизационный фонд? У государства с таким бюджетным профицитом и золотовалютными запасами должна быть одна забота: куда и как их, запасы, потратить? Малоимущим и пенсионерам и впрямь, что ни год, подкидывают мелочишку от казенных щедрот. Благодаря стартовавшим в прошлом году приоритетным «национальным проектам» отдельные категории тружеников и вовсе получили возможность зажить получше.
Но мы не зря вспомнили два прошлых года: динамика по увеличению числа бедняков сохранялась. Потому-то с таким нетерпением и ожидался результат 2005 года.
Но, по мнению директора Института социально-экономических проблем народонаселения академика Натальи Римашевской, прожиточный минимум в России не пересчитывался в течение нескольких лет! Получается, что бедняков считали исходя из сильно устаревших и явно заниженных параметров физического выживания.
С академиком согласны и многие коллеги. Например, директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков считает, что при новом экономическом раскладе категория неблагополучных граждан увеличится на 30 процентов. А что такое бедность по европейским меркам? В странах Евросоюза бедными считаются граждане с доходами менее 60 процентов от среднедушевого дохода по стране. Если такой подход применить к России, в бедняках окажется 35,8 миллиона человек, или свыше 29 процентов населения. Еще больше сгущаются краски в исследовании уже упомянутого Юрия Левады. Он пришел к выводу, что, по субъективным оценкам, бедными на сегодняшний день являются 40 процентов россиян.
Любопытнее всего, что, вопреки распространенному мнению, основной прирост бедности дают вовсе не пенсионеры. По данным негосударственного департамента стратегического анализа, 65,2 процента абсолютно бедных россиян — это граждане трудоспособного возраста от 16 до 54 лет. И их число неуклонно растет.
ГДЕ ЖЕ РАЙ ЗЕМНОЙ?
В Ямало-Ненецком округе. Там бедными считаются всего 8 (восемь!) процентов населения. А в Ингушетии – 83 процента бедняков! Почти все население! В Москве бедняков — пятая часть, и связано это, в том числе, с более высокой стоимостью жизни в столице по сравнению с другими регионами. Хотя, по некоторым сугубо житейским наблюдениям, – московские цены не так уж разнятся с нашими, краевыми.
ГДЕ ДЕНЬГИ,
ЗИН?! - 2
А давайте возьмем и поделим Стабфонд «по справедливости»? Давайте. Но не случилось бы так, что делить скоро будет нечего: недавно премьер Михаил Фрадков подписал новые правила «О порядке управления средствами Стабилизационного фонда РФ». Часть денег, по Фрадкову, будет поделена на три составляющих: доллары, евро, фунты стерлингов. Остальные деньги предполагается потратить на покупку облигаций других стран. Доходность этих ценных бумаг не превышает пять процентов. Предполагается, что эта мера спасет нашу заначку (исправно пополняемую, впрочем) от инфляции.
Вкладывать наши денежки будут в низкодоходные, зато надежные облигации развитых стран: Австрии, Бельгии, Финляндии, Франции, Германии, Греции, Ирландии, Италии, Люксембурга, Великобритании и США. Как в эту компанию затесались не шибко богатые Португалия и Испания, а также экономически шаткие Англия с Нидерландами – непонятно. По идее, распоряжаться Стабфондом будет Центробанк. Но уже сейчас специалисты от такого размещения денег не видят большого прока и экономической выгоды. А некоторые вообще видят в этом способ банального вывода денег из страны.
Вот такая у нас борьба с бедностью. Есть старинная поговорка: хочешь, чтобы твоя жена носила шубу из соболя, сделай так, чтобы ее служанка имела хотя бы кроличью! Прямо про нас.
