Путь к написанию этой статьи начался, как это нередко случается, с телефонного звонка в редакцию газеты «Вечерний Ставрополь». Со мной связался наш постоянный читатель Владимир Иванович Гладких, как оказалось, такой же, как и я, преданный болельщик клуба ЦСКА, только со значительно большим стажем. Однако предметом нашего разговора стал отнюдь не спорт.
Мой собеседник поделился воспоминаниями о своей работе, в частности в качестве руководителя аппарата Ставропольской городской Думы первого и двух последующих созывов. Напомнить читателям о его формировании на начальном этапе новейшей российской истории сразу после избрания нового, 9-го созыва городской Думы и празднования дня рождения Ставрополя будет вполне уместно.
Начало пути и флот
Владимир Иванович Гладких родился 9 апреля 1940 года в Ипатово, где и окончил начальную школу. Затем вместе с мамой Зинаидой Федоровной, работавшей учительницей, они переехали в Ставрополь, а после осели в соседнем селе Надежда, где для педагога нашлась работа. Отец, которого мальчик даже не запомнил, видел своего сына лишь недолгое время, когда пришел с Советско-финляндской войны. Вскоре он пропал без вести на полях Великой Отечественной, оставив после себя только запись в региональной Книге Памяти.
Володя очень хотел стать военным, практически поступил в артиллерийское училище в городе Сумы Украинской ССР, который ныне известен по событиям на линии боевого соприкосновения СВО. Он был лучшим по всем показателям, но не случилось. Тут, по личному признанию Владимира Ивановича, повлияло рукоприкладство старшины в отношении кандидатов в курсанты, а затем и по здоровью вроде бы не прошел. Но это можно было легко решить, тем более что старшие офицеры отметили полную готовность молодого человека к службе. Но что случилось, то случилось, и юноша воспринял это как правильный знак судьбы.
Дальше он окончил два курса медицинского училища в Кисловодске, получив специальность военного фельдшера, что очень ему пригодилось после призыва на срочную службу в Вооруженные силы. Точнее, в Краснознаменный Тихоокеанский флот. Тогда долг Родине моряки отдавали четыре года, а незадолго до этого было и вовсе пять. Владимир демобилизовался в звании главного старшины, что соответствует армейскому старшему сержанту. Во время службы моряку-срочнику довелось неоднократно лично пообщаться с легендарным адмиралом Николаем Амелько, тогда начальником штаба Тихоокеанского флота и его будущим командующим. Об этом Владимир Иванович до сих пор с гордостью вспоминает.
Этапы становления
Во время беседы со мной Владимир Гладких описал свой жизненный путь очень подробно, и он, пожалуй, заслуживает отдельного рассказа, но на его полное отражение едва ли хватит всей газетной площади. Поэтому отмечу наиболее важные этапы становления.
Оказывается, у нас с Владимиром Ивановичем общая альма-матер – мы окончили исторический факультет Ставропольского государственного педагогического института, будущего Северо-Кавказского федерального университета. Естественно, в разные годы и даже эпохи.
Параллельно с учебой молодой человек начал работать в городском комитете ВЛКСМ. После комсомола была работа заведующим отделом краевого совета общества «Спартак», и об этом болельщик ЦСКА Владимир Гладких вспоминает с юмором, потому что всем известно непримиримое противостояние этих спортивных обществ и клубов. Затем трудился по профессии учителем истории в 20-й школе краевой столицы, где все, в принципе, получалось, но окончательным жизненным выбором не стало. Серьезной школой стала должность начальника отдела кадров в управлении хлебопродуктов. А далее последовали ключевые этапы работы в крайисполкоме, где Владимиру Ивановичу удалось наладить уникальную систему контроля за работой этого органа власти, должность директора по учебной части на курсах переподготовки советских и партийных работников и, наконец, аппарат краевого Совета народных депутатов.
– Мне посчастливилось работать с удивительными и талантливыми людьми, – рассказывает Владимир Гладких. – Они вышли из простого народа и стали большими государственными деятелями только благодаря своим знаниям и уму.
Реорганизация органов власти в начале российского периода истории в 1990-х произвела крутой поворот в судьбах многих людей. Владимиру Ивановичу пришлось уйти из краевого Совета народных депутатов, и его почти сразу пригласили возглавить аппарат Ставропольской городской Думы первого созыва.
Первый созыв
Осенью 1993 года городской Совет народных депутатов был распущен, после чего и стартовало строительство по сути новой политической системы. В конце января 1994 года тогдашний глава администрации края Евгений Кузнецов, которого пока еще неофициально начали называть губернатором, подписал постановление о проведении выборов в Ставропольскую городскую Думу. Столица края была поделена на одиннадцать одномандатных округов, а сами выборы состоялись 27 марта. Срок полномочий Думы первого созыва ограничивался двумя годами, что в первую очередь определялось спецификой переходного периода. Ведь именно за это время и был сформирован базис для дальнейшего построения и развития органов и механизмов местного самоуправления. А первым руководителем аппарата, который играл в этом процессе не самую публичную, но ключевую роль, был Владимир Иванович Гладких.
Первое заседание Думы первого созыва состоялось 22 апреля 1994 года. На нем был избран ее председатель, которым стал Борис Лукич Мазикин. Его Владимир Иванович вспоминает с большим уважением. Это был человек твердых жизненных принципов, сформировавшихся за годы службы в Вооруженных силах. Депутаты начали свою работу с формирования четырех постоянных комиссий. Дума провела ещё 61 заседание, приняв решения по 389 вопросам. Даже беглое знакомство с их содержанием может дать представление о том, с какими непростыми, а порой и острыми проблемами сталкивалась тогда городская представительная власть. При этом одновременно вырабатывались практические механизмы местного самоуправления, причем совершенно и принципиально новые.
Первый руководитель аппарата Ставропольской городской Думы подчеркивает, что одним из первых и очень важных социальных вопросов стало определение категорий горожан, пользующихся правом бесплатного проезда в общественном транспорте краевой столицы. Знаковым стало и утверждение перечня социальных объектов, строительство которых финансировалось из бюджета города. Прежде всего, это касалось отраслей образования, здравоохранения, культуры и городского хозяйства. Несмотря на очень скромный бюджет краевого центра, когда финансов едва хватало даже на самые неотложные нужды, многие из этих объектов были достроены.
Владимир Иванович вспоминает и еще один важнейший для того времени момент – утверждение программы социальной поддержки слабозащищенных слоев населения. Реализация данного документа стала подмогой многим оказавшимся за чертой бедности жителям города. С целью социальной защиты подростков и молодежи была принята городская программа «Дети Ставрополя». Первой в своем роде стала и комплексная программа реабилитации инвалидов, давшая старт процессу создания в нашем городе безбарьерной среды.
Устав города
В августе 1994 года, совместным с администрацией краевого центра решением, Ставропольская городская Дума образовала комиссию по подготовке Устава столицы региона. Основная работа по созданию документа проводилась Владимиром Гладких вместе с консультантом аппарата Валерием Стригиным. Это был очень непростой и кропотливый труд настоящих первопроходцев.
– Весь черновик того документа, который через некоторое время стал Уставом города, был исписан сделанными красным карандашом поправками, – вспоминает Владимир Иванович. – Мы трудились над текстом будущей, как тогда неформально говорили, «городской конституции» с Валерием Стригиным, также в процессе участвовали и некоторые депутаты.
Первый в новейшей российской истории Устав краевого центра был принят 20 декабря 1995 года. Этот документ заложил основательный фундамент для укрепления и развития местного самоуправления, определил формы участия горожан в данном процессе, установил полномочия и порядок формирования органов муниципальной власти. Устав соответствовал всем правовым нормам и требованиям непростого времени и позволял краевой столице во многом самостоятельно определять направления развития, опираясь на волеизъявление жителей города.
Герб Ставрополя
Владимир Гладких подчеркивает, что во время первого созыва городской Думы Герб Ставрополя разрабатывался по личному поручению тогдашнего председателя Бориса Мазикина, а сделали всю работу директор Ставропольского краеведческого музея Николай Охонько и талантливый дизайнер из художественного училища краевой столицы Ирина Олейник. Созданный ими тогда герб в основном сохранился до сих пор с некоторыми утвержденными позже изменениями. А после того как по новым требованиям геральдики государственную символику стало запрещено использовать в территориальных гербах, лента в цветах российского флага была заменена на красную с тонкими голубыми полосками ордена Октябрьской Революции. Им Ставрополь был награжден в 1977 году в честь своего 200-летия, и теперь именно эти цвета опоясывают дубовый венок на гербе города.
Почетные граждане
Владимир Иванович нашел в архиве восемь десятков имен Почетных граждан города Ставрополя за последнюю сотню лет с середины XIX века, когда было учреждено это звание. К слову, именно так появился высеченный в камне список выдающихся ставропольцев на Аллее Почетных граждан города на проспекте Октябрьской Революции в краевой столице. В 1999 году здесь прошла реконструкция и появились новые пилоны с именами самых достойных горожан до событий 1917 года.
Первый управляющий делами Ставропольской городской Думы участвовал в создании Книги Почетных граждан краевой столицы, которая и сейчас находится в стенах представительного органа муниципальной власти. Решение об этом было принято 28 лет назад, в сентябре 1997 года.
Честное имя
Мне было очень непросто уговорить Владимира Ивановича на интервью. Он заслуженный, но очень скромный человек. Даже фотографию периода работы в городской Думе удалось найти с большим трудом. А вот его насыщенная большими делами и яркими событиями биография служит замечательным примером умения жить и работать.
– Могу сказать, что я профессиональный аппаратчик, и очень этим горжусь, – резюмировал нашу беседу Владимир Иванович Гладких. – Так бывает, когда человек находится на своем месте, и о себе могу так сказать без ложной скромности. Именно в должности руководителя аппарата я, думаю, приносил максимальную пользу. Всегда для меня на первом месте стояла только работа. За четверть века стажа в государственной и муниципальной службе мне есть что вспомнить и много чего удалось за эти годы добиться.
Фото из архива В. И. Гладких
